В Совете Федерации сегодня завершились дни Оренбургской области. Прошли расширенные заседания комитетов СФ, выставка социально-экономического развития региона, а также заседание СФ с участием губернатора Юрия Берга и спикера Законодательного собрания Сергея Грачёва.

По итогам заседания сенаторы единогласно поддержали основу постановления №546 «О государственной поддержке социально-экономического развития Оренбургской области». За него проголосовал 151 человек. Тем не менее, даже основы этого постановления не раскрываются. На сайте Совфеда документ не опубликован. Очевидно, что он составлялся по итогам семи заседаний комитетов СФ. Однако, даже исходя из материалов на сайте, сложно понять, какие из предложений внесены в постановление и могут быть реализованы.

Центр кинофестиваля БРИКС и комплекс «Сердце Евразии»   

Оренбургские власти на заседании комитета СФ по науке, образованию и культуре предложили поддержать область как минимум по трём направлениям. Представители регионального правительства вспомнили об идее создания фестиваля кино стран БРИКС. Кинофестиваль «Восток & Запад. Классика и Авангард» может рассматриваться как один из центров фестивального движения стран БРИКС.

— Мы ежегодно поддерживаем кинофестиваль, будем максимально поддерживать в будущем. Предлагаю обсудить концепцию, составить своего рода «дорожную карту» представленных проектов, чтобы понять, какие мероприятия необходимо выполнить, — сказала директор Департамента туризма и региональной политики Минкультуры России Ольга Ярилова.

Кроме того, в Оренбурге может быть создан многофункциональный культурно-выставочный комплекс «Сердце Евразии» «в целях расширения межкультурного сотрудничества и гуманитарной интеграции государств-партнёров стран БРИКС и ЕАЭС».       

На заседании комитета СФ была поддержана идея рекомендовать ОГУ к участию в конкурсе опорного университета.

— Вуз имеет все возможности для того, чтобы стать опорным университетом, чтобы реализовать на своей базе перспективные инвестиционные проекты, — сказала член Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству, сенатор от Оренбургской области Елена Афанасьева.

Ускорение строительства дороги «Европа - Западный Китай»

С такой рекомендацией правительства выступили сенаторы из комитета СФ по экономической политике. При этом, сама компания «Росавтодор» должна разработать в первом полугодии 2016 года предложения по осуществлению проекта маршрута на территории РФ.   

На сегодняшний день оренбургское правительство и «Росавтодор» подписали соглашение о сотрудничестве по строительству дороги Кумертау – Сагарчин в составе маршрута «Европа – Западный Китай», об этом на заседании сообщила глава Минэкономики области Наталья Безбородова.

Принятие закона о приграничном сотрудничестве, открытие стационарных постов ГИБДД

В своём выступлении перед сенаторами спикер Заксоба Сергей Грачёв сделал акцент на тех проблемах, которые область почувствовала на себе после открытия границ с Казахстаном. Он напомнил и о жертвах контрафактного алкоголя, о нелегальной миграции и о возросшем наркотрафике.

По результатам взаимодействия региональной и федеральной властей должны быть учтены некоторые аспекты приграничных территорий в законопроекте о приграничном сотрудничестве, который с 2011 года находится на рассмотрении Госдумы. Во-первых, по его словам, необходимо возобновить работу постов ГИБДД. Во-вторых, нужно вновь отдать полномочия сотрудникам наркоконтроля по работе в зоне приграничного контроля. В-третьих, необходимо регулировать потоки контрафактной продукции, в том числе и алкоголя.

— Поймите меня правильно, я не ратую о закрытии границ, — объяснил Сергей Грачёв. — Хотя события последнего времени навевают такие мысли. Поэтому прошу ускорить разработку и принятие нового закона о приграничном сотрудничестве.

Как бы то ни было, эти проблемы должны решаться не только на федеральном, но и межгосударственном уровне.

Совершенствование межбюджетных отношений

— Активно зарабатывая, экономика региона отдаёт в разы больше, чем получает, — сетовал Юрий Берг на заседании Совфеда. — Причина этому, среди прочих — ограниченные возможности бюджета при существующих межбюджетных отношениях, когда из каждого заработанного областью рубля 72 копейки уходит в федеральный бюджет. Я далёк от мысли ставить вопрос о пересмотре межбюджетных отношений. Мы понимаем, что трудимся на благо своей страны.

Очевидно, что губернатор озабочен этой темой, хоть и «далёк от мысли» её реформирования. Однако в какие конкретно решения это может вылиться, неясно. Вероятно, что это проблема решаема общим постановлением, которое предполагает господдержку региона.

Тем не менее, планируется пересмотр межбюджетных отношений между регионом и муниципалитетами. На заседании комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам было решено «рекомендовать Правительству рассмотреть возможность» ужесточения критериев для расчёта дотацонности муниципальных образований. По итогам регионы смогут жёстче контролировать соблюдение законодательства при составлении и исполнении местных бюджетов. В частности, предлагается изменить норматив зачисления доходов от передачи земельных участков, которые находятся в границах сельских поселений.

Такая инициатива, видимо, вызвана проблемами самой Оренбургской области. Недавно Татьяна Мошкова на расширенном заседании регионального правительства критиковала глав муниципалитетов за разбалансированность местных бюджетов и скопленных долгов. Кроме того, министр отмечала, что заведомо завышались показатели доходов бюджетов за счёт «нарисованных» планов по сбору с аренды на местах. По её словам, понять, реальны эти доходы или нет, на региональном уровне невозможно.

Господдержка регионального авиаперевозчика «Оренбуржье»

Об этом Юрий Берг выступил перед Совфедом достаточно жёстко. Он отметил, что если программу по субсидированию авиаперевозчика не продлят, на проекте будет поставлен «жирный крест».

— Правительство оренбургской области субсидирует авиакомпанию на 140 млн рублей ежегодно, — рассказал сенаторам губернатор. — Значительный объём софинансирования несёт федеральный бюджет через Минтранс России. Только на третьем году жизни проект «встал на крыло». Загрузка рейсов возросла до 70%. Именно теперь судьба проекта оказалась под вопросом. Для того, чтобы решить её, необходимо продление на 3-4 года срока действия постановления правительства РФ, определяющего предоставление субсидий из федерального бюджета авиакомпаниям, осуществляющим региональные авиаперевозки в ПФО. Не будет господдержки — ну, тогда… поставим жирный крест на перспективном начинании.    

Финансовое оздоровление сельскохозяйственных производителей

На заседании комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию было решено предложить правительству РФ рассмотреть вопрос о соответствующих мерах. Нужны изменения в федеральном законодательстве. Поправками предлагается предусмотреть рассрочку сумм основного долга сельскохозяйственных производителей. Кредитные организации должны предложить рассрочку на срок не менее десяти лет. Кроме того, обсуждается субсидирование процентных ставок по пролонгированным кредитам.

Вторая инициатива касается рекомендации властям Оренбуржья. Сенаторы предлагают им обеспечить участие сельскохозяйственных производителей в госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Развитие туризма

По итогам заседания комитета СФ по социальной политике было решено, во-первых, просить правительство РФ поддержать «якорные» проекты области: «Солёные озёра» и горнолыжный курорт «Долина». Во-вторых, оренбургские власти должны проработать маршрут детской культурно-познавательной программы. В 2017 году на её реализацию могут выделить средства из федерального бюджета.

Кроме того, в завершение встречи было решено проинспектировать ход реализации проектов самими сенаторами. Вице-губернатор Павел Самсонов предложил членам Совфеда организовать выездное заседание в Соль-Илецке.