08 февраля, 2016

Доходы бюджета Оренбургской области на 30% — нефтегазовые

Доходы бюджета Оренбургской области на 30% — нефтегазовые

Основными налогоплательщиками в бюджет Оренбургской области остаются предприятия нефтегазового сектора. «ОП» попытался высчитать, какую долю в доходах области занимает сектор и объяснить, как повлияло на бюджет вхождение крупных предприятий региона в КГН.

Глава Минфина Татьяна Мошкова 8 февраля провела брифинг по предварительным итогам исполнения бюджета 2015 года. Оказалось, что нивелировать выпадающие доходы в 2,8% (2,16 млрд рублей) удалось сокращением расходов на примерно ту же цифру — 2,7% (2,19 млрд). При этом плановый дефицит 2015 года сокращён на 2 млрд рублей — до 4 млрд.

Как объяснила Мошкова, основные доходы области по-прежнему приходятся на сборы по налогам на прибыль организаций. Если судить по справке на 1 января 2016 года, опубликованной на сайте Минфина области, по этому налогу в утверждённом бюджете на 2015 год область планировала собрать в бюджет более 27 млрд рублей, однако было исполнено только 25,99 млрд. То есть — около 96,3% от запланированного. Исходя из этой же справки, основные «потери» бюджет понёс от консолидированных групп налогоплательщиков. Напомним, таковыми являются «Роснефть», «Газпром», ЛУКОЙЛ и, например, «Мегафон». Исходя из данных Минфина области, планировалось, что они уплатят 3,3 млрд рублей, но по факту в областную казну поступило 2,4 млрд. То есть, именно от них зависело исполнение по этой статье доходов — недополучен почти 1 млрд рублей. Именно столько, сколько «не хватает» и в общей статье доходов по налогу на прибыль организаций. Что касается организаций, не входящих в консолидированные группы налогоплательщиков, был запланирован сбор по соответствующему налогу в 23,685 млрд, а по факту пришло 23,612 млрд.  

По словам Татьяны Мошковой, основными налогоплательщиками в области являются нефтегазовые компании. В структуре сборов с налога на прибыль организаций они «заполняют» 73%, то есть, около 19 млрд рублей (при общих сборах по налогу на прибыль в 26 млрд рублей). Если судить по пресс-релизам «Оренбургнефти», в 2014 году она одна перечислила в бюджет Оренбургской области столько же — 19 млрд рублей.  

— Да, мы планировали получить больше [от нефтегазовой отрасли]. Один из плательщиков, который участвует в КГН (консолидированные группы налогоплательщиков — «ОП»), стал платить меньше, чем было тогда, когда он не участвовал в КГН. Назвать цифры я не могу, потому что это конфиденциальная информация, — ответила Татьяна Мошкова на вопрос Оренполит.ру о доходах от нефтегазовой отрасли Оренбургской области по сравнению с планами министерства.

Вероятно, глава Минфина говорила о «Газпроме» — этот крупный налогоплательщик как раз является участником КГН. Что касается «Роснефти», в конце 2014 года делались заявления о различных льготах, которые предоставляются компании ради того, чтобы она платила налоги именно в Оренбургской области. По крайней мере, в СМИ не было новостей о том, что «дочки» госкорпорации «играют» по правилам КГН.

При этом, более 95% от доходов по акцизам также связаны с нефтью (около 4 млрд рублей). По словам Татьяны Мошковой, это произошло из-за увеличения доли поступлений с 72% до 100% в областной бюджет с соответствующих акцизов.

Таким образом, доля нефтегазовых доходов в Оренбургском бюджете исчисляется порядка 23 млрд рублей — около 30% от всех доходов области в 2015 году. Если не брать в расчёт безвозмездные поступления, то речь идёт почти о 40% от налоговых и неналоговых доходов региона. При этом нужно учитывать, что здесь не учтены сборы с нефтегазовых предприятий по НДФЛ и налогу на имущество организаций. Цифры по этим показателям неизвестны. 

Условно можно говорить, что «потери» по КГН в 1 млрд рублей зависят именно от нефтегазового сектора. Однако нельзя утверждать, что это все «потери». Многие из них могли компенсироваться выплатами налогов предприятий, не связанных с нефтегазовой отраслью.

— В обрабатывающем производстве, машиностроении, сельском хозяйстве достигнуты хорошие результаты, — сообщала Татьяна Мошкова. — Те предприятия, которые участвовали в отборе как инвестиционно-привлекательные проекты, наращивают прибыль. Есть те, кто в пять раз больше заплатил налогов (вероятно, относительно прошлого года — «ОП»).

Доходы Оренбургской области в 2014-2015 гг.