ЧС по новому закону

На прошлой неделе в областном центре был введён режим ЧС для ликвидации последствий перепадов температур — снега, наледи и дорожных ям.

Как объясняют городские власти, режим ЧС был необходим, чтобы привлечь на помощь к администрации технику из предприятий.

— Для обеспечения безопасности населения — уборки сосулек, наледи, ледяных глыб и для вывоза максимального количества снега в целях минимизации подтопления жилых домов в период активного снеготаяния — город перешёл на чрезвычайный режим работы с привлечением сил и средств предприятий и организаций, — приводит пресс-служба администрации слова начальника Управления по ГОЧС и пожарной безопасности Оренбурга Марселя Серазетдинова. — На территории Оренбурга такие погодные условия в последний раз были в 1994 году.

Тем не менее, источник Оренполит.ру в одном крупном социально-ориентированном предприятии говорит, что для привлечения техники из предприятий есть определённый сигнал из администрации города, который не связан с режимом ЧС. По такому сигналу крупные предприятия обязаны по поручению главы Евгения Арапова предоставить необходимое количество техники для работ на определённой территории «хоть днём, хоть ночью». Таких сигналов, к примеру, в прошлую зиму поступило «три-четыре».

Однако на этот раз был введён именно режим ЧС. Вероятно, это связанно с тем, что летом 2015 года вступил в силу закон о создании «Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС». 

Как следует из закона, эта территориальная система может находиться в трёх режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайных ситуаций. Территориально реагировать на ЧС могут на объектовом, местном и региональном уровне.

Если исходить из этого закона, то при повышенной готовности или ЧС власти могут не только привлекать технику, но и приостанавливать деятельность организаций, а также перекрывать территории. Напомним, для уборки снега в городе как раз перекрывали улицы.  

Результаты ЧС

Режим ЧС власти сняли 13 февраля, об этом свидетельствует постановление главы Оренбурга на официальном сайте города.

«Перевести с 13.02.2016 силы и средства Оренбургского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в режим повседневной деятельности», — сообщается в документе.

Благодаря режиму из бюджета города дополнительно выделено 1,4 млн рублей — по 700 тыс на округ, сообщал на круглом столе «КП» первый замглавы Южного округа Владимир Решетов.

— Средства, заложенные на очистку частного сектора от снега, были израсходованы ещё в январе, когда город столкнулся с серьёзной стихией, — объясняет чиновник.

Замглавы Северного округа Игорь Бунегин объяснил, что на эти средства «мы создали семь звеньев, в каждом — 4-5 автомобилей и погрузчик».

— Ежедневно в ночь в Северном округе работают три звена, четыре выходят днём. Мы привлекли дополнительно на безвозмездной основе 15 автомобилей предприятий, — рассказывал на круглом столе Бунегин. — Отдельная бригада отрабатывает предписания ГИБДД. За каждой улицей в округе закреплён свой сотрудник, который после снегопада идёт на предприятия, к предпринимателям с предписаниями в течение суток очистить территорию возле своих офисов или магазинов, в течение трёх суток снег следует вывезти.

---

С 1 ноября 2015 года по 31 января 2016 года из-за неубранных должным образом дорог зафиксировано 27 ДТП, в которых 40 человек получили травмы разной степени тяжести.

---

 Несмотря на принятые нестандартные меры, многие признают, что не всё прошло идеально.

— Согласен, есть недоработки, но коллапса в целом мы не допустили. Машины экстренных служб всегда добирались до места назначения, — считает Владимир Решетов.

При этом начальник УЖКХ администрации Татьяна Малышева считает, что «ошибки были допущены теми, кто руководил процессом уборки»:

— Выпавшие осадки вовремя не успели убрать, а потом положение усугубила оттепель, образовалась «каша», — говорила Малышева на круглом столе. — Вы понимаете, что мы не можем весь бюджет потратить на вывоз снега. Соответственно, глава привлёк технику безвозмездно на основании договорённостей с руководителями предприятий. Но эти договорённости не могут длиться бесконечно, технику отвлекать от производства можно лишь на определённый период. Управляющие компании в целом укладываются в нормативные сроки расчистки дворов, но в этом году столкнулись с тем, что такое количество снега помещать во дворе невозможно. Вывоз снега — дополнительные затраты. Некоторые жильцы отказываются оплачивать это затратное мероприятие. К тому же, есть зоны во дворах, где при таянии снега обязательно будет подтопление, это у нас на особом контроле.

Таким образом, муниципальные власти перекладывают ответственность на управляющие компании и на должников, которые вовремя не заплатили за уборку снега. Глава города также отметил нерасторопность УК:

— Уборка снежных шапок и наледи с крыш должна происходить незамедлительно, а не после поступивших заявок от горожан. Коммунальные службы обязаны предпринимать все необходимые меры по обеспечению безопасности граждан и предупреждению травматизма. Исполнять заявки после трёх недель с даты их поступления — это халатность и бездействие.

Кто будет наказан

Уже известно, что в отношении восьми управляющих компаний и ТСЖ будут «приняты меры прокурорского реагирования», сообщалось на сайте администрации города. Среди этих компаний «Оренбургская УК», «УКЖФ “Евразия”», ТСЖ «Веста», ТСЖ «Контакт». 

Кроме того, та же «Оренбургская управляющая компания» рискует остаться без лицензии. В ходе прокурорской проверки было установлено, что дом по ул. 1 Мая, возле которого от схода снежной массы и льда с крыши серьёзно пострадал оренбуржец, находится под обслуживанием именно этой компании. Вопрос об отзыве лицензии останется за Госжилинспекцией области.

На уже упомянутом круглом столе выступал помощник прокурора города Максим Абакумов и сказал, что прокуратура не может «не принять мер прокурорского реагирования». По его словам, С 1 ноября 2015 года по 31 января 2016 года из-за неубранных должным образом дорог зафиксировано 27 ДТП, в которых 40 человек получили травмы разной степени тяжести. Абакумов добавил, что участились и случаи обращения горожан в травмпункты.

— То, что коммунальные службы не успели посыпать улицы песчано-соляной смесью, не снимает с них ответственности, — считает помощник прокурора. — Нами направлено исковое заявление в Ленинский суд, в котором предъявлены требования к администрациям Северного и Южного округов и непосредственно предприятиям «БиОз» и «Комсервис» о понуждении их к ликвидации образовавшихся снежных валов и гололёда на дорогах Оренбурга. В отношении руководителей УК также возбуждаются административные дела за ненадлежащее содержание общедомовых территорий. Это не игрушки, мы неоднократно доводили до руководителей, что закон сегодня суров. Если взялись за выполнение обязательств и собираете за это деньги, будьте добры их исполнять.