В парламент вошли два представителя ЕР — Елена Николаева и Виктор Заварзин.   

Елена Николаева

Выдвижение

Елена Николаева является одним из депутатов, которых называют «спущенными сверху»: до своего выдвижения она не была связана с Оренбургской областью. Выдвигалась от «Единой России», но не состояла в партии. Она рассказывала СМИ, что в Госдуму ей предложила пойти организация «Деловая Россия», а инициатором выдвижения стал Общероссийский народный фронт.

— Эта структура и поручила мне работать в Оренбургской области, — рассказывала Николаева.

«Ведомости» писали, что кандидата изначально планировалось выдвигать по Тульской области, где она победила «на пяти площадках» и вошла «в тройку лидеров». Николаева сообщала изданию, что «готова пойти и по Оренбургу, если решит партия».

В списке по области она заняла вторую позицию после губернатора Юрия Берга. Третьим стоял тогда глава Оренбурга Юрий Мищеряков. Интересно, что оба они — глава региона и глава областного центра — отказались от мандата в пользу нижестоящих «москвичей»: четвёртым в списке был Виктор Заварзин. Тогда действующего депутата от Оренбургской области Александра Когана поставили на шестое место в списке, и в новый созыв он уже не попал.

Скандалы

• В год выдвижения Елена Николаева защитила кандидатскую диссертацию «Концепция социальной модернизации современной России: теоретико-методологический анализ» на кафедре социологического факультета Московского Государственного Университета имени М.В. Ломоносова. Получила степень кандидата социологических наук. После проверки «Диссернета» в работе были найдены заимствования из девяти источников на 86 страницах из 179. В январе 2016 года организация подала заявление о лишении Николаевой учёной степени. Уже ближе к концу срока полномочий депутата, в конце апреля 2016 года, Диссертационный совет МГУ признал правомерным присвоение степени. После этого Елена Николаева не исключила возможности обращения в суд против «Диссернета», который, по её мнению, намеренно распространил неверные сведения, порочащие её честь и достоинства.

— Я вполне допускаю, что сайт «Диссернет» намеренно вернулся к моей диссертации именно сейчас, в выборный год, чтобы сформировать у избирателей негативное мнение обо мне, — прокомментировала Елена Николаева информацию.

• Летом 2012 года фамилия Елены Николаевой попала в список расследования депутата Госдумы, справедливоросса Дмитрия Гудкова. Последний искал депутатов, которые имеют прямое отношение к бизнесу. В качестве доказательств Дмитрий Гудков приводил сведения из ЕГРЮЛ, по которым Николаева являлась гендиректором ООО «Золотой крендель», хотя это запрещено законом. Список Гудкова неслучайно был назван «Золотые кренделя “Единой России”». Такие же данные приводил у себя в ЖЖ оренбургский юрист Эльдар Шарафутдинов.    

В ответ Николаева опубликовала в блоге протокол собрания ООО «Золотой крендель» от 31 марта 1999 года с постановлением о досрочном прекращении полномочий гендиректора «на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ». СР обратила внимание на то, что Трудовой кодекс был принят только в 2001 году, а до этого действовал Кодекс законов о труде РФ. Николаева вслед за этим удалила запись из блога. На вопрос газеты «Коммерсантъ» о несоответствии в документах она ответила, что «это чушь».

В конце октября добровольно сложил полномочия один из депутатов, попавших в список — Алексей Кнышов.  

12 декабря 2012 года комиссия определила, что Елена Николаева не занимается предпринимательской деятельностью. Тогда Геннадий Гудков (отец Дмитрия Гудкова — «ОП») в эфире «Русской службы новостей» принёс извинения депутату, взяв ответственность за своего сына.

• Спустя год Елена Николаева вновь оказалась в центре скандала. «Известия» написали о том, что в отдел кадров Госдумы поступили судебные решения в отношении семи депутатов за неуплату платежей по кредитам или алиментам. По данным издания, Елена Николаева задолжала Сбербанку 127 млн рублей, не сделав ни одного взноса.  

По информации издания, в Госдуме должны были организовать своеобразную «долговую яму»: места, специально отведённые для депутатов-должников. Кроме того, газета писала, что информация о долгах должна была объявляться на заседаниях и публиковаться в «Парламентской газете».

Как заявляла Николаева в январе 2014 года газете «Известия», кредит брала не она, а выступала только поручителем. «Ко мне претензий со стороны банка нет, вопрос решён в конце декабря, и, видимо, новые документы не успели прийти в судебные инстанции», — говорила она изданию и предъявляла заявление официального представителя банка об отзыве производства.   

Законопроекты и обращения

За пятилетку Елена Николаева как минимум дважды вносила в Госдуму непопулярные проекты. Один из них наделал много шума в Оренбургской области.

• В 2012 году она вместе с группой депутатов всех фракций внесла законопроект об обязательных взносах на капитальный ремонт многоквартирных домов. Николаева аргументировала необходимость закона тем, что без него образуется коллапс с аварийным жильём. Кроме того, в некоторых регионах плата за капремонт уже тогда была обязательной, однако, как отмечала Елена Николаева РБК, средства расходовались непрозрачно.  

Протест населения против закона выразился в митингах, в том числе, и в Оренбургской области. Массово на улицы люди выходили в основном в восточной части области — в Орске и Новотроицке в конце 2014-начале 2015 г. Акция в Орске стала одной из самых массовых в регионе за последнее время. Протест жителей также выражался в многочисленном отказе от оплаты за капремонт. Однако со временем недовольства сошли на нет.  

Параллельно с массовым митингом власти провели 1 февраля общегородское собрание, на котором выступала и соавтор законопроекта Елена Николаева. В частности, после разговоров с жителями она высказала мнение, что необходимо освободить от платы за капремонт жильцов новостроек (на пять лет).

Второй скандальный законопроект Елены Николаевой также связан с платой за коммуналку. В январе 2015 года она вместе с председателем комитета по земельным отношениям Мартином Шаккумом внесла законопроект об ОДН (плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды). Сама Николаева в разговоре с РБК объяснила, что законопроект был разработан по предложению правительства России. Источники издания и вовсе утверждали, что депутаты только подписали документы, а написаны они были в Правительстве.

На этот раз протестовало против документа руководство «Единой России». Интересно, что Николаева сама же и блокировала рассмотрение законопроекта на Совете Думы. Депутат объяснила РБК, что ЕР напугала опасность «неконтролируемого роста платежей для граждан».

• В марте 2015 года помощница Елены Николаевой сообщала Orenday, что депутат подпишется под обращением к Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву по вопросу добычи углеводородов в Бузулукском бору, однако отмечала, что необходимо «провести комплексное обследование соснового массива» и «основываясь на мнении экспертов, принимать окончательное решение».

Инициатором обращения выступил Сергей Катасонов (ЛДПР), а подписались и депутаты Самарской области от КПРФ (Леонид Калашников, Валентин Романов), и депутаты ЛДПР (Михаил Дегтярев), ЕР (Александр Хинштейн) и беспартийные (Владимир Гутенев – выдвинут ЕР от ОНФ).

• Осенью 2015 года Елена Николаева и Галина Хованская (СР) подготовили законопроект, который предполагает запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях. В итоговом варианте законопроект вносился с участием представителей всех фракций, в том числе с ещё одним депутатом Госдумы от Оренбургской области Сергеем Катасоновым (ЛДПР). По мнению авторов законопроекта, размещение в многоквартирных домах мини-гостиниц и хостелов нарушает права других жителей дома. Совет Федерации идею не поддержал и внёс поправку, по которой хостел в жилом доме размещать разрешается по согласию собственников всех помещений.

Закон был принят с учётом соответствующей поправки.

• Большинство законопроектов Елены Николаевой касаются бизнеса и жилищной политики. В апреле 2016 года она выступила с инициативой пересматривать условия ипотеки по требованию клиента. Предполагается, что заёмщику может быть предоставлено право хотя бы раз за весь период потребовать реструктуризацию долга. Ещё один законопроект она внесла вместе с единороссом Рафаэлем Марданшиным. Исходя из него, бизнесмены, которые заплатили взятку, но после сообщили об этом в правоохранительные органы, освобождаются от наказания.

Предвыборная кампания 2016 года

Несмотря на прогнозы и неплохие показатели в рейтинге одобрения, на праймериз «Единой России» в Госдуму Елена Николаева пошла не по Оренбургской, а по Ленинградской области в команде спикера Госдумы Сергея Нарышкина. Смену областей депутат объясняла состоянием здоровья после родов: врачи рекомендовали ей реже летать на самолётах. В то же время источники «Коммерсантъ» в партии отмечали, что решение о «перебросе» предполагаемых кандидатов на выборы в Госдуму могли принять в администрации президента.

Во время агитационного периода руководству ЕР поступили компрометирующие материалы, связанные с несколькими кандидатами предварительного голосования. В списке оказалась и фамилия Николаевой. Компромат против неё был связан со старой историей «Золотого кренделя».

В результате скандалов (официально — по другим причинам) сняли свои кандидатуры известные единороссы Александр Хинштейн и Михаил Слипенчук. Николаева осталась в гонке. Так или иначе, на праймериз она проиграла, заняв последнюю — седьмую — строчку.

Помощник депутата Евгений Михеев рассказывал Оренполит.ру, что результат был предопределён заранее. О скором проигрыше им сообщили источники в партии за несколько дней до праймериз.

Предполагалось, что депутат может выдвинуться от «Партии Роста»: её заметили на мероприятии партии. Сама Николаева рассказывала РБК, что ей «близки и понятны» задачи партии, но пока речь идёт только о сотрудничестве с ней, а не о выдвижении от неё.        

Статистика и рейтинги

По данным сайта Госдумы, Елена Николаева внесла 122 законопроекта и выступила в парламенте 67 раз. Она присутствовала на всех 310 заседаниях, голосовала почти 16 тысяч раз. Из них — 71% «за», 1% «против». Елена Николаева не голосовала в 27,9% случаев.     

В июле 2014 года Николаева попала в рейтинг журнала «Власть» «Топ-10 депутатов по коэффиценту полезного действия (отношение количества принятых к количеству внесённых законопроектов)». Она заняла седьмое место: внесла 50 законопроектов, 27 из которых были приняты (КПД: 54%).

В рейтинг «Топ-50 законотворцев первого полугодия» Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), в котором учитывались показатели по активности и результативности, с оценкой в 35,73 балла вошла Елена Николаева, заняв 25 строчку. Её «активность» эксперты оценили в 6,48 баллов, а «результативность» — в 29,25 баллов. Аналитики ИСЭПИ отмечают шесть внесённых и три результативных законопроекта — из них один проект отозван, а два приняты. Кроме того, на оценку Елены Николаевой повлияло внесение и принятие проектов в «поддержку бизнеса» и сферы ЖКХ, а также трёх внесённых проектов в сфере «жилья и недвижимости».

---

Материалы на Оренполит.ру:

• Николаева Елена Леонидовна — депутат Государственной Думы от Оренбургской области

• Елена Николаева заняла седьмое место на праймериз

• Елена Николаева намерена подать в суд на «Диссернет»

• «Рада, что моя диссертация не лежит под слоем пыли в архиве МГУ»

• «Программа предусматривала капремонт лишь части домов»

• Оренбургским журналистам прописали имперскую идеологию и божественную силу: репортаж с медиафорума

• Евгений Михеев: «Результаты были не предсказуемы, а определены»

• «Многие считали, что региональный оператор – это какая-то частная лавочка»

 

Виктор Заварзин

Как и Елена Николаева, генерал-полковник, Герой России Виктор Заварзин является игроком федерального уровня. Однако, если федеральные инициативы и выступления первой были ближе и понятны жителям области (тема коммуналки, ипотеки, малоэтажного строительства), то военная тематика Заварзина воспринимается почти как сугубо федеральная. Чаще он если и участвовал в материалах региональных СМИ, то в качестве эксперта по соответствующим вопросам (например, обстановка в Донбассе, конфликт в Сирии и т.п.)    

Победа на выборах

Виктор Заварзин стоял четвёртым в списке «Единой России». В его пользу отказался от мандата глава Оренбурга Юрий Мищеряков.

В Госдуме шестого созыва Виктор Заварзин работает с региональной группой №58 (Оренбургская область) в муниципальных образованиях: Адамовский, Акбулакский, Беляевский, Гайский, Домбаровский, Кваркенский, Кувандыкский, Новоорский, Октябрьский, Оренбургский, Сакмарский, Саракташский, Светлинский, Соль-Илецкий, Тоцкий, Тюльганский и Ясненский районы, города Гай, Медногорск, Новотроицк, Орск, а также ЗАТО Комаровский.  

Статистика

Несмотря на то, что законопроекты, в создании которых участвовал Заварзин, широко не освещались в СМИ, их было достаточно много — 77. В Госдуме он выступил 155 раз.

Он посетил все заседания и проголосовал почти 16 тыс раз. Из них 71% «за», 0,6% «против», 0,1% «воздержался». Не голосовал Виктор Заварзин в 28,3% случаев.        

События

• В 2012 году перед депутатами выступал тогда министр обороны Анатолий Сердюков. Рассматривался, в том числе, вопрос о государственном оборонном заказе. Виктор Заварзин тогда комментировал ближайшие перспективы. По его мнению, в законе должно быть расписано «всё, вплоть до шмотья, до обмундирования». Он сказал, что «китайского ничего не будет, а если что-то будет, то это временно». Кроме того, он призывал готовить армию к ведению новых молниеностных и сетецентрических войн.  

Когда на пост главы Минобороны заступил Сергей Шойгу, Виктор Заварзин в разговоре с журналистами «Коммерсанта» положительно оценил назначения, потому что «новый министр собирается опираться на военные элиты и офицерский корпус». В беседе с журналистами РБК он также отмечал, что Сергей Шойгу «опытный, решительный и смелый руководитель».   

• В начале 2013 года Виктор Заварзин объявил результаты проверки Счётной палаты по статье расходов «Национальная оборона». Общая сумма нарушений составила 117 млрд рублей.   

• В конце 2014 года Виктор Заварзин возглавил комиссию Госдумы по этике. Собеседники «Коммерсанта» отмечали, что он с «исключительной стороны» проявил себя при организации и проведении референдума в Крыму. Пост стал вакантным после перехода председателя Александра Дегтярёва на пост ректора Уфимского авиационного технического университета.

Вместе с Заварзиным на кресло главы комиссии претендовал депутат, экс-председатель бюджетного комитета Госдумы Юрий Васильев.  За Заварзина проголосовали 423 депутата, воздержавшихся и голосовавших против не было.

• В марте 2015 года президент Владимир Путин подписал указ о награждении Заварзина медалью «За заслуги перед Отечеством» I степени.  

Законопроекты

• Летом 2014 года Виктор Заварзин внёс в Госдуму законопроект, по которому российские студенты смоли бы отслужить в армии на летних каникулах в течение четырёх лет («в рассрочку»). Проект вызвал одобрение Минобороны и сопротивление со стороны вузов.

• Совместно с главой «Совета ветеранов миротворческих сил, локальных войн и конфликтов “Миротворец”» Виктор Заварзин разрабатывал поправки к закону о военной службе. Авторы предполагали, что необходимо приравнять миротворцев в Южной Осетии, Приднестровье и Абхазии к участникам боевых действий, чтобы они могли получать дополнительные льготы.

Выдвижение на выборы 2016 года

Виктор Заварзин победил на праймериз по Орскому округу. Он обошёл своего ближайшего конкурента, врача-психотерапевта Ергалия Желенова почти на 39%.  

Он участвовал в дебатах по темам сбережения нации и внешнеполитического курса.  

По результатам опроса социологического центра Галины Шешуковой «Общественное мнение» в Оренбургском округе рейтинг одобрения Заварзина среди депутатов Госдумы от области составлял 15% — третье место после Елены Николаевой и Сергея Катасонова.   

---

Материалы на Оренполит.ру:

• Заварзин Виктор Михайлович — депутат Государственной Думы от Оренбургской области

• Владимир Путин наградил Виктора Заварзина за заслуги в государственной деятельности

• Сюрпраймериз: итоги предварительного голосования ЕР

• Социологи спрогнозировали победу Юрия Мищерякова на праймериз в случае его выдвижения

• «Россия не может оставаться безучастной к варварским действиям ИГИЛ»

• В Оренбуржье закончились дебаты праймериз ЕР

• Инфографика: Государственная Дума VI Созыва 2011 — 2016