03 июля, 2016

Чем запомнятся депутаты Госдумы от Оренбургской области. Часть 3: ЛДПР

Чем запомнятся депутаты Госдумы от Оренбургской области. Часть 3: ЛДПР

Оренбуржье в парламенте представляли три либерал-демократа. Оренполит.ру вспоминает о законотворческой и околозаконотворческой деятельности Елены Афанасьевой, Сергея Катасонова и Максима Щепинова.

 

Все трое в качестве кандидатов на выборах 2011 года находились в одной региональной группе (Афанасьева, Катасонов, Щепинов; по порядку). И все трое в разные периоды находились в Госдуме. Елена Афанасьева прошла после подсчёта голосов, Сергей Катасонов в 2012 году занял место депутата от ЛДПР из другой области, а Максим Щепинов в 2014 году сменил в парламенте Елену Афанасьеву, когда последняя стала сентором.

Елена Афанасьева (2011-2014)

Депутат Госдумы от Оренбургской области Елена Афанасьева во многом запомнится публике своими достаточно радикальными позициями по некоторым вопросам. Например, она была автором так называемого закона Димы Яковлева, который запрещает американцам усыновлять российских детей.

Законотворчество

Так называемый акт Магнитского, принятый в США, запрещал въезд в страну российских граждан, которые могли быть причастны к смерти юриста Сергея Магнитского, обвинившего силовиков в миллиардных хищениях. За ним последовала реакция законотворцев Госдумы. Изначально российский ответ на американский акт не содержал в себе запрета на усыновление российских детей американцами. Он появился ко второму чтению. Поправку внесли Екатерина Лахова (ЕР) и Елена Афанасьева (ЛДПР).

Поправки вызвали возмущение, в том числе министра иностранных дел Сергея Лаврова. Омбудсмен по правам человека Владимир Лукин заявил, что это позорит страну. Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов отмечал, что могут пострадать дети, которым не нашлось усыновителей в России. Единороссы, в свою очередь, обвинили министра в профнепригодности и в защите позиций США.

В связи с этим лидер ПАРНАС Борис Немцов заявил «Коммерсанту», что будет добиваться включения этих двух депутатов — Афанасьевой и Лаховой — в список Магнитского. Он также обещал обсудить внесение их в «чёрный список» с евродепутатами.

Собеседники журнала «Власть» при этом утверждали, что «их креатив был санкционирован “на самом верху”».

Закон был принят большинством голосов. Многие представители разных партий по-разному протестовали против его введения: показательно выходили из зала, воздерживались или отказывались от голосования. Но кнопку «против» нажали всего семь человек. В их числе другой депутат Госдумы от Оренбургской области Сергей Петров (СР).

В феврале 2013 года в США, в семье усыновителей погиб российский ребёнок. После этого Афанасьева сделала заявление, что это подтверждает правильность введения закона. При этом она раскритиковала протестующую против него артистку Чулпан Хаматову и обвинила её в пиаре.

Я с 2003 года нахожусь в Государственной Думе, неоднократно лично занималась этой темой и поднимала вопрос о проблеме детей-сирот в РФ, — рассказывала о своей инициативе Афанасьева в эфире «Коммерсант FM». — Тогда меня не поддержали. 10 лет спустя меня поддержало думское большинство. Я рада, потому что сейчас вижу уникальную возможность для депутатов шестого созыва не просто поднять этот вопрос, а, в конце концов, начать его решать. А вы нам опять предлагаете: давайте подискутируем. Мы дискутируем с 2003 года!

В конце 2013 года Афанасьева вместе с Яном Зелинским прославилась ещё одним законопроектом. Правда, не содержательной, а грамматической его частью. Они подготовили проект, по которому мигрантам запрещается в рабочее время говорить на родном языке. Инициативу объяснили тем, что это вызывает негодование у коренного населения.

Журналисты отмечали безграмотную пояснительную записку к законопроекту, который вносит изменения в закон «О государственном языке РФ». РБК также писал, что текст был «удивительно безграмотным».

Владимир Жириновский осудил за это своих однопартийцев и в общем раскритиковал содержание законопроекта.

  
Карьера и позиция

• Летом 2012 года Елена Афанасьева прокомментировала газете «Коммерсантъ» конфликт экс-главврача тубдиспансера, депутата Заксоба Оренбургской области Валерия Сазыкина (СР) с губернатором Юрием Бергом. Глава региона раскритиковал состояние тубдиспансера и Сазыкина, а депутат — низкое финансирование со стороны оренбургских властей. Последнего уволили и завели на него уголовное дело. Он даже объявлял голодовку.

— В медицине у нас, действительно, зафиксирована масса нарушений, тут присутствует вина не одного врача, но и самой региональной власти,— сказала «Коммерсанту» Елена Афанасьева.— Сазыкин выбрал такой способ защиты, но если у губернатора стоит цель – он может посадить любого.

На 26-м съезде ЛДПР в 2013 году Владимир Жириновский перечислил тех членов партии, которые, по его мнению, могли бы стать его преемниками. Наряду с его сыном, вице-спикером Игорем Лебедевым, губернатором Смоленской области Алексеем Островским в списке была и Елена Афанасьева.

В начале 2014 года Игорь Лебедев заявил «Интерфаксу», что фракция ЛДПР выдвигает кандидатуру Елены Афанасьевой на пост уполномоченного по правам человека. Однако на тайное голосование была выдвинута только кандидатура Эллы Памфиловой. За выдвижение Елены Афанасьевой проголосовал 151 человек, что не позволило ей войти в окончательный список претендентов на пост.

В 2014 году, после выдвижения высшим советом ЛДПР Сергея Катасонова на выборы губернатора (см. ниже), «местные либерал-демократы» по данным «Коммерсантъ», хотели видеть Афанасьеву в числе кандидатов. Собеседник издания в «Единой России» сказал тогда, что «Афанасьева более удобный кандидат для Берга, так как у неё, по сути, нет никаких губернаторских амбиций».

— Она бы стала техническим соперником для врио губернатора, что устроило бы все местные элиты, за исключением, пожалуй, Сергея Михайловича, — полагает собеседник газеты в ЕР.  

Тогда же лидер оренбургских справороссов Владимир Фролов открыто обвинил руководителя фракции ЛДПР Андрея Рейзлера в сговоре с правительством Оренбургской области.

По данным «Коммерсантъ», администрация губернатора «пыталась убедить высшее партийное руководство ЛДПР поддержать не Сергея Катасонова, а его коллегу по фракции Елену Афанасьеву как более удобного соперника для господина Берга».

Вскоре кандидатура Сергея Катасонова была снята с выборов (см. ниже), а Елена Афанасьева наряду с учёным-медиком Рамилем Рахматулиным и военкомом Андреем Зеленко вошла в список кандидатов на пост сенатора от губернатора Оренбургской области.

26 сентября 2014 года Юрий Берг подписал указ о назначении Елены Афанасьевой членом Совфеда. На этом посту она сменила бывшего главу региона Алексея Чернышёва. В октябре она в числе восьми депутатов Госдумы досрочно сложила с себя полномочия.

Незадолго до предвыборного съезда ЛДПР лидер партии Владимир Жириновский в интервью Газете.ru признался, что сенаторство Елены Афанасьевой стало предметом соглашения по снятию с выборов губернатора кандидатуры Сергея Катасонова.

Та же история с сенаторством, — ответил на это Владимир Жириновский. — Поступило предложение: не выставляйте, мы поставим вашего человека в сенат. Вот и всё, — сказал Жириновский. — Но я говорю ещё раз: мы прекращаем размены. Это была ошибка, я признаю.

На самом съезде Владимир Жириновский вновь вспомнил об этой истории:

Как она [Афанасьева] будет его [Берга] критиковать, если он её направил? — передавал его слова «Коммерсантъ»

Статистика

За время нахождения в Госдуме Елена Афанасьева выступила 50 раз и внесла более десяти законопроектов.

Она присутствовала на 183 заседаниях из 187 (с конца 2011 по 2014) и проголосовала почти девять тысяч раз. Из них «За» — 49,4%, «Против» — 0,8%, не голосовала в 49,8% случаев.


Сергей Катасонов (2012-2016)

Сергей Катасонов занимает пост зампреда бюджетного комитета, однако в регионе его, скорее всего, запомнят событиями, связанными с заочной конфронтацией с Юрием Бергом и ранее непубличным соперничеством с командой Елены Афанасьевой в региональном отделении ЛДПР.

Скандалы и события

На выборах губернатора 2014 года Сергей Катасонов стал единым кандидатом от системной оппозиции в Оренбургской области. В пользу него от участия в выборах отказались лидеры оренбургских справороссов и коммунистов.

В конце июня газета «Известия» опубликовала информацию, по которой Сергей Катасонов якобы вызвал подозрения у оренбургского управления Следственного комитета. По версии следствия, он взял кредит в банке на 100 млн рублей под строительство завода. Займ предоставлялся в рамках государственной целевой программы. Предполагалось, что Катасонов распорядился средствами по своему усмотрению.

В связи с этим Высший совет партии снял кандидатуру Сергея Катасонова с выборов. Как заявил уже в 2016 году Владимир Жириновский, это стало предметом договорённости о назначении Елены Афанасьевой сенатором. Распространённую информацию позже опровергла и прокуратура, заявив, что ни у неё, ни у управления СК претензий к Катасонову нет.

Как бы то ни было, после снятия Катасонова никто из системной оппозиции не успевал сдать документы на участие в выборах: период выдвижения был объявлен закрытым.

Но это событие потянуло за собой ряд других. Лидеру оренбургских справедливороссов Владимиру Фролову пришлось пойти против решения партии в Москве по вопросу выдвижения Катасонова, за что всё региональное отделение СР могли распустить. Масла в огонь добавлял экс-глава Александр Митин, который участвовал в губернаторских выборах от партии «Честно». Он начал сбор подписей за отставку Владимира Фролова.  

В связи со снятием Катасонова реготделения КПРФ и СР готовили обращение на имя президента и в прокуратуру с требованием отменить проведение губернаторских выборов.  

Конкуренция команды Сергея Катасонова и команды Елены Афанасьевой в Оренбургской области закончилась победой первых. Во-первых, главой отделения стал человек, поддерживающий Катасонова — Владимир Мирохин. Он пойдёт на выборы в Госдуму по Орскому округу, а также третьим в региональной группе списка. Все сильные представители команды Елены Афанасьевой, кроме неё самой, сдали партбилеты. Среди них — руководитель фракции ЛДПР в Заксобе Андрей Рейзлер, депутат Госдумы, экс-глава реготделения Максим Щепинов и депутаты ЗС Сергей Бенцман и Сергей Химич.

Сергей Катасонов инициировал обращение депутатов Госдумы от Оренбургской и Самарской областей к президенту и премьеру по вопросу добычи нефти в Бузулукском бору. Документ подписали члены КПРФ (Леонид Калашников, Валентин Романов), ЛДПР (Михаил Дегтярев), ЕР (Александр Хинштейн), беспартийные (Владимир Гутенев – выдвинут ЕР от ОНФ), сам инициатор Сергей Катасонов, а также Максим Щепинов (ЛДПР),Сергей Петров (СР) и Валентин Чикин (КПРФ).

После заявления о реформировании «Оренбургских авиалиний» сотрудники компании через Сергея Катасонова обращались к президенту с просьбой сохранить авиакомпанию.

После депутат Госдумы обращался к генпрокурору и главе Минтранса России с просьбой проверить выполнение заявленных условий по трудоустройству сотрудников компании.

Законотворчество

• В апреле 2013 года группа депутатов, в числе которых был и Сергей Катасонов, разработала законопроект о родовых усадьбах. Предполагалось, что всем гражданам России предложат участки земли площадью минимум в один гектар для строительства «родовых гнёзд». При этом в документе было отмечено, что жилищная застройка на этой земле не должна превышать 10% от размера усадьбы.

Летом 2013 года Сергей Катасонов внёс законопроект, по которому налог на недвижимость для юридических лиц будет зависеть от кадастровой оценки, а не от балансовой стоимости имущества. Законопроект был поддержан в первом чтении, но ко второму претерпел значительные изменения (под норму попадало значительно меньшее количество предпринимателей).

В октябре 2013 года депутат внёс законопроект по увеличению минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума. Оба показателя и так должны быть как минимум равными друг другу: соответствующая норма содержится в Трудовом кодексе, однако по факту она не исполняется.

В начале 2014 года Сергей Катасонов вместе с Дмитрием Савельевым внёс законопроект об отмене транспортного налога для владельцев транспортных средств с мощностью, не превышающей 150 лошадиных сил.

В конце января 2014 года депутат предложил не учитывать на выборах муниципального и регионального уровней голоса военнослужащих, которые до призыва жили в другом регионе. По мнению Сергея Катасонова, они не могут объективно судить о кандидатах.

В декабре 2014 года Евгений Фёдоров, Антон Романов (ЕР) и Сергей Катасонов предложили ввести понятие «страны-агрессоры». Предполагалось, что ими будут признаны государства, которые ввели против России санкции. Компаниям и физлицам из этих стран хотели запретить проводить в России аудит, а также заниматься оказанием юридических и консультативных услуг. Госдума отклонила законопроект.

Выдвижение на выборы 2016 года

На предвыборном съезде ЛДПР партия приняла решение, что Сергей Катасонов возглавит региональную группу (в неё входит только Оренбургская область) и пойдёт по одномандатному Бугурусланскому округу (среди конкурентов — лидер оренбургских единороссов Игорь Сухарев и политтехнолог Семён Уралов, депутат Госдумы Максим Щепинов, журналист Георги Лазаров и другие).

Статистика и рейтинги

В 2015 году Сергей Катасонов вошёл в рейтинг активности законотворцев Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ). В общем Топе он занял только 66 строчку, однако вошёл в Топ-50 законотворцев первого полугодия 2015 года. Он также входил в более ранние рейтинги ИСЭПИ. Например, занимал 26 позицию в списке активных законотворцев оппозиции.

Сергей Катасонов за неполный созыв выступил 416 раз и внёс 59 законопроектов. Он посетил все заседания Госдумы. Голосовал «За» в 51,3% случаев, «Против» — в 0,8%, не голосовал в 47,9%. 


Максим Щепинов (2014-2016)

В отличие от Елены Афанасьевой и Сергея Катасонова, Максим Щепинов не был депутатом Законодательного собрания Оренбургской области. В Госдуму он пришёл сразу из оренбургского Горсовета.

Щепинов значительно уступает своим коллегам по фракции (Афанасьевой и Катасонову) по упоминаемости в СМИ, по крайней мере, в деловых. 

Часто он выступал автором инициатив вместе с членом Совфеда Еленой Афанасьевой.

Вплоть до 2015 года Максим Щепинов являлся координатором регионального отделения ЛДПР. Однако по новым правилам депутатам запретили занимать эту должность. Тогда главой отделения стал Владимир Мирохин, хотя представители команды Афанасьевой, в том числе и сам Щепинов, заявляли, что хотели бы видеть координатором руководителя фракции ЛДПР Андрея Рейзлера.

Законотворчество и обращения

• В марте 2015 года Максим Щепинов и Елена Афанасьева внесли в Госдуму законопроект, по которому устанавливалась уголовная ответственность за нападение на медицинских работников при исполнении ими своих должностных обязанностей. Причиной стали «непрекращающиеся» случаи нападения на медработников во время оказания помощи пациентам.

В апреле 2015 года сенатор и депутат внесли в Госдуму законопроект, согласно которому родители в старости не смогут претендовать на материальную поддержку от своих взрослых детей, если в своё время сами не выплачивали алименты.

В сентябре 2015 года они вновь в паре подготовили законопроект, касающийся туристической деятельности на территории национальных парков. Предполагалось, что познавательные туристические прогулки по госзаповедникам будут разрешаться только в сопровождении их сотрудников. Авторы предлагали изъять из перечня задач государственной важности развитие познавательного туризма.

Ещё один запрет касался изъятия или иного прекращения прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в заповедники. Причиной ужесточения, по словам авторов, стала ситуация с разрешением добывать нефть в Бузулукском бору.

В марте 2016-го стало известно, что Максим Щепинов разрабатывает законопроект по введению госмонополии на алкоголь, сахар и медикаменты.

В конце мая 2016 года Щепинов заявил, что готовит законопроект, по которому миссионеров могли обязать получать разрешение от традиционных конфессий. Последние должны подтверждать право на ведение миссионерской деятельности.

После событий начала 2016 года, произошедших на трассе Оренбург — Орск (так называемый снежный плен, в результате которого пострадали люди, один человек погиб), Максим Щепинов обратился к главе МВД РФ Владимиру Колокольцеву с просьбой вернуть на дороги стационарные посты ДПС. По его мнению, сотрудники могли бы оперативно реагировать на изменение погодной ситуации и перекрывать проезд. К слову, через полгода в Оренбургской области официально вернули посты ДПС. 

Выдвижение на выборы в Госдуму в 2016 году

Изначально планировалось, что Максим Щепинов будет выдвигаться от ЛДПР по Оренбургскому округу.

После конфликта в реготделении партии он заявил, что не пойдёт на выборы в команде с Сергеем Катасоновым. В конце июня 2016 года Щепинов сообщил, что сдаёт партбилет.

Спустя день стало известно, что он пойдёт на выборы по тому же Бугурусланскому округу, но от партии «Патриоты России».

Статистика

Максим Щепинов выступил в Госдуме 191 раз и внёс 16 законопроектов. Он присутствовал на всех 119 заседаниях. В 49,9% случаев голосовал «За», в 0,8% — «Против», в 49,3% не голосовал.


Фото на обложке: tvc.ru. Андрей Гуцков

Материалы по теме: 
Чем запомнятся депутаты Госдумы от Оренбургской области. Часть 1: «Единая Россия»
Чем запомнятся депутаты Госдумы от Оренбургской области. Часть 2: КПРФ и СР