Полгода назад, в конце марта 2016 года, во время инвестиционного послания Юрий Берг объявил экономическую и управленческую реформы. Если говорить коротко, то её смысл сводился к усиленной работе оренбургских властей именно в привлечении в область инвестиций и развитии малого и среднего бизнеса. С последним связана и управленческая реформа. Юрий Берг пообещал, что именно развитие малого бизнеса на местах станет для него главным критерием для определения дееспособности глав. В условиях избрания глав с помощью конкурсной комиссии, которая наполовину состоит из представителей губернатора, речь может идти как об инициировании отставок, так и решении не выставлять кандидата на второй срок.

Падение инвестиций в основной капитал на 15%

В последние год-два главными экономическими показателями, которыми было принято хвалиться, являлись индекс промышленного производства (ИПП) и инвестиции в основной капитал.

ИПП являлся гордостью правительства Берга, так как в 2014 году удалось восстановить его рост (1,2%). До этого, в период губернаторства Юрия Берга, показатель значительно просел (динамика: +6,7% в 2010 году, -3,1% в 2013). В 2015 году ИПП рухнул на 8,2%. Это самый низкий показатель с 1994 года.

Кроме того, до последнего времени Юрий Берг в своих выступлениях предпочитал делать акцент на инвестициях в основной капитал.

— Вопрос капиталовложений остаётся ключевым, потому что инвестиции — это фундамент развития. За прошлый год наши предприятия вложили почти 170 миллиардов инвестиций в экономику области! Темп роста превысил 103%. Региональный показатель опередил общероссийский на 12 пунктов! — говорил Юрий Берг в инвестиционном послании полгода назад.

Однако уже тогда было известно, что показатель за первый квартал падал, а не рос. Ситуация не улучшилась и по истечении первого полугодия. По данным Росстата, за первые шесть месяцев 2016 года объём инвестиций в Оренбургскую область снизился ровно на 15% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года — до 54,5 млрд рублей. При этом данный показатель растёт в четырёх субъектах Приволжского федерального округа (Татарстан, Удмуртия, Саратовская и Ульяновская области). Падение на 15% — пятое место с конца по ПФО, а по объёму инвестиций — шестое место с начала.

Болезненным ударом для правительства, очевидно, стали слова президента итальянской компании «Gruppo Cremonini» Луиджи Кремонини. На встрече с главой Башкортостана Рустэмом Хамитовым он сказал, что предпочёл бы построить мясокомбинат в Башкирии, а не в Оренбуржье, если бы заранее знал об условиях ведения данного бизнеса в республике. Для экономического блока правительства завод главного производителя котлет для «Макдональдса» Orenbeef в Чёрном Отроге является предметом гордости.

Негативны и показатели на рынке товаров и услуг, а также во взаимной торговле. Второй год подряд, но уже менее стремительно, сжимается розница. В январе-сентябре 2016 года — на 3,4%. В 2015 году показатель упал на 10,1%, а за девять аналогичных месяцев — на 10% ровно.

Внешнеторговый оборот в январе-июне сократился на 23,3% (экспорт — на 14,6%, импорт — в два раза). При этом сокращаются показатели не только со странами дальнего зарубежья, но и со странами СНГ. Импорт из стран дальнего зарубежья сократился на 82,9%.

 

Кадровые перестановки

Юрий Берг пока может оценить глав муниципалитетов только по первому году работы — большинство из них были избраны или переизбраны в 2015 году. Тем не менее, есть как минимум два серьёзных увольнения глав. В октябре в отставку подали глава Соль-Илецкого городского округа Василий Трибушной и мэр Орска Сергей Сухарев. Первый ушёл по семейным обстоятельствам, а второй — по состоянию здоровья.

Несмотря на догадки региональных СМИ о том, что Трибушной уволился якобы из-за некачественного исполнения курортных программ, по информации Оренполит.ру, он действительно ушёл по семейным обстоятельствам: тяжело заболел близкий человек экс-главы. К тому же показатели Соль-Илецка по турпотоку в последние годы значительно увеличились.

Уже известно, что на пост главы муниципалитета претендуют три человека. Один из них — из команды Трибушного: замглавы Сергей Мироненко.

В администрации Орска настаивают, что Сергею Сухареву рекомендовали оставить пост врачи. Тем не менее, зимой он подвергался публичной критике Берга за плохую уборку снега. Критика сопровождалась угрозой «кадровых решений».

В своём инвестиционном послании Юрий Берг делал акцент на работе ещё двух людей, которые впоследствии ушли со своих должностей.

— Скажем, сроки регистрации сделок с недвижимостью просто недопустимы! Я понимаю: людей не хватает, зарплата маленькая. Но главная проблема — в неотлаженной системе. Надеюсь, вы, Михаил Владимирович, выстроите работу, — сказал полгода назад Юрий Берг, обращаясь к и.о. руководителя оренбургского управления Росреестра Михаилу Чабаненко.

Спустя несколько месяцев, в сентябре, стало известно, что Чабаненко больше не и.о. С соответствующей приставкой отделением Росрееста теперь руководит замглавы Управления с 2012 года Владислав Решетов.

На мероприятии губернатор также приводил в качестве негативного примера ведения бизнеса птицефабрику «Восточная» и её руководителя. На данный момент известно о больших долгах предприятия перед ресурсоснабжающими организациями и своими сотрудниками. В связи с последним, на теперь уже бывшего руководителя заведено несколько уголовных дел. Сейчас на базе птицефабрики планируют создать новое предприятие.

Много времени в инвестиционном послании Юрий Берг посвятил проблемам получения разрешительных документов для строительства. Спустя почти месяц на должность главы Госжилинспекции области был назначен Владимир Дёмин, который являлся и.о. руководителя ведомства с декабря 2015 года. До этого он был первым замглавы Минсоцразвития области.  

Спустя ещё месяц Юрий Берг наконец-таки назначил главу Минстроя области. Им стал бывший замдиректора «Листпромстроя» Александр Полухин. Почти год обязанности министра исполняла Ольга Мищерякова. Причём за этот короткий период она успела попасть под раздачу: обнаружились серьёзные проблемы с исполнением программы по переселению граждан из аварийного жилья.

К слову, названная проблема, с прибавкой к теме строительства жилья для детей-сирот и незаконной застройки в Оренбурге, привнесла и ещё может привнести кадровые перестановки в администрации областного центра. В частности, был уволен начальник управления жилищной политики Сергей Макеев.

Очевидно, что пострадать могут и два вышестоящих чиновника, курирующих строительство в Оренбурге, — начальник департамента градостроительства и земельных отношений Сергей Бренёв и первый замглавы города Сергей Николаев. Что касается последнего, то Юрий Берг официально попросил мэра Евгения Арапова провести в отношении Николаева служебную проверку и «принять соответствующие меры дисциплинарного взыскания». Бренёв среди прочих выглядит наименее пострадавшим, хотя он в последнее время тоже часто появляется в СМИ в связи с тем, что лично подписывал документы на незаконное строительство.

 

Позитивные показатели

В ближайшее время представителям Оренбургской области остаётся хвалиться двумя показателями — производством в сфере сельского хозяйства и инфляцией.

То, что происходит в агропромышленном комплексе, можно назвать экономическим прорывом региона. В условиях кризиса сельхозтоваропроизводители показывают неплохие результаты. Однако их сложно назвать однозначно позитивными.

За январь-сентябрь 2016 года производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 5,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В то же время месячные показатели выглядят менее однозначно. Например, в июле и в августе производство увеличилось на 38,4% и 58,4% соответственно, а в сентябре уменьшилось на 33,6%. Вероятно, это связано с погодными особенностями 2015 и 2016 годов.

Уровень инфляции, в свою очередь, позволит Юрию Бергу и впредь утверждать о том, что Оренбургская область выступает в роли продуктового защитника России. Инфляция на продукты в Оренбургской области за девять месяцев составила всего 1,5%. Общий рост цен (продовольствие, непродовольственные товары и услуги) составил 2,4% — второй показатель по ПФО. Кроме того, цены на продукты в августе и сентябре 2016 года падали на 0,4% и на 0,7% соответственно.

Самочувствие бизнеса

В мае 2015 года начали действовать так называемые налоговые каникулы: для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по отдельным категориям деятельности устанавливается нулевая налоговая ставка (при применении упрощённой или патентной систем налогообложения). По подсчётам Федеральной налоговой службы, с мая 2015 года по июнь 2016 на каникулы решили уйти только 34 оренбургских бизнесмена. Таким образом, жители не чувствуют в себе силы, что способны стать в этих условиях бизнесменами. Они находятся в т.н. режиме выживания: снижаются реальные располагаемые доходы, увеличиваются расходы на товары и услуги и снижается количество сбережений.

Почти 31% компаний Оренбургской области в январе-августе 2016 года работали себе в убыток. Больше всего убыточных предприятий приходится на следующие отрасли: производство и распределение электроэнергии, газа и воды (более половины — 53,5%), гостиницы и рестораны (ровно половина), транспорт и связь (47,6%), а также организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (38,1%).

Отрицательный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток всех компаний области) был в сферах транспорта и связи (-4,3 млрд рублей), гостиниц и ресторанов (-10 млн рублей) и предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (-6,8 млн рублей).

На конец августа 2016 года суммарная задолженность организаций составила 356,4 млрд рублей. Из них просроченная — 31,6 млрд. 88,8% просроченной задолженности приходится на выплаты поставщикам.

 

Доходы, расходы, браки, разводы

Реальные располагаемые доходы оренбуржцев снизились в январе-августе на 4,6%, реальная зарплата увеличилась на 1,9%.

Среднемесячная начисленная заработная плата достигла 25,7 тысяч рублей. Самые высокие зарплаты — у сотрудников добывающих компаний и химического производства (выше 50 тысяч рублей). Самые низкие средние зарплаты зафиксированы у сотрудников компаний, связанных с рыболовством, текстилем и швейным производством, — ниже 12 тысяч рублей.

Если коротко, то люди выходят из сложной ситуации разными способами: меньше едят и ходят в рестораны, больше пьют. Или, например, предпочитают не жениться, а разводиться. В январе-августе количество заключённых браков в Оренбургской области уменьшилось почти на 1,2 тысячи, а число разводов увеличилось на 266 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

***

Подход правительства по поводу оценки глав муниципалитетов по привлечению инвестиций и развитию малого бизнеса сталкивается с совокупностью факторов экономического, политического и социального толка. Один из них — выстроенная вертикаль власти. Личностные знакомства Юрия Берга и его команды не безграничны. В связи с этим может возникнуть проблема поиска кадров на посты глав Соль-Илецкого городского округа и Орска, и, главное, смогут ли они проявить себя как грамотные управленцы. При этом сложно поверить, что малый бизнес на местах до конца срока Юрия Берга сможет нивелировать эффект от потери длинных инвестиций нефтяной отрасли.

---

Фото: Оренполит.ру