26 октября, 2016

Депутатам указали, кто в Заксобе главный: конфликты второго заседания

Депутатам указали, кто в Заксобе главный: конфликты второго заседания

В ЗС оппозиция и правительство начали разговор на повышенных тонах. Дмитрий Кулагин посчитал, что «меньшинство подчиняется большинству», а Александр Куниловский отправил оппозицию митинговать «хоть до морковкиного заговенья». Юрий Берг предложил Владимиру Новикову озвучить свою компенсацию по увольнению.

На очередном заседании Законодательного собрания Оренбургской области обострился конфликт оппозиции с правительством и «Единой Россией». При этом накал был выше, чем на последних заседаниях прошлого созыва. В диалог вступили оппозиционеры-новички из ЛДПР и КПРФ: руководитель фракции либерал-демократов Оксана Набатчикова, координатор регионального отделения Владимир Мирохин, Алексей Панкратов, Татьяна Казармщикова, Равиль Камалов и Сергей Гусейн. Новички-единороссы себя на заседании почти не проявляли.  

В свою очередь представители правительства довольно резко отвечали оппозиционерам. Например, глава Минфина области Татьяна Мошкова отказалась «проводить ликбез» и отвечать на часть вопроса Оксаны Набатчиковой, а вице-губернатор Дмитрий Кулагин напомнил о принципе демократического централизма в СССР: меньшинство подчиняется большинству. Единоросс Александр Куниловский в свою очередь посоветовал новеньким обращаться к «старшим товарищам» и учиться, а не писать запросы Кулагину, а председатель комитета по социальной политике Ольга Хромушина агрессивно ответила на просьбу Татьяны Казармщиковой о переносе сроков рассмотрения законопроекта.

Впрочем, мнение исполнительной власти и единороссов не осталось без ответа. Оренполит.ру подробно рассказывает о самых интересных диалогах и высказываниях второго заседания Заксоба и о том, как власти запутались в своих ветвях.

Владимир Новиков — Юрий Берг

Одним из вопросов заседания стало перераспределение расходов Законодательного собрания на 2016 год. Председателю регионального парламента достались сэкономленные 650 тысяч за неиспользованный отпуск. Первый секретарь обкома КПРФ Владимир Новиков оказался удивлён тем, что всем депутатам рекомендовали использовать свои отпуска, а Сергей Грачёв этого не сделал. В результате Юрий Берг попросил Новикова озвучить его компенсацию за увольнение с прошлого созыва. Больше никто из депутатов выступать не решился.

Сергей Грачёв: Это уже обсудили и на «Орендее» [региональный портал Orenday], и где только не обсудили. Напомню, что закон был принят в 1998 году. Вообще плохо, что я не гулял [не использовал отпуск]. Но так получилось. Компенсацию получаю не только я, но и другие депутаты.

Юрий Берг [не в микрофон]: Чего ты скромничаешь?

Сергей Грачёв: Чего тут скромничать. Получили все по закону, почему по мне выделено [в отдельную статью] — это строка по председателю отдельная. Чтобы было гласно и всем понятно.

Владимир Новиков: Удивлён всё равно. Вы постоянно настаивали — и мы прислушивались — и отгуляли все свои отпуска, и во время выборной кампании находились в отпусках. Вы могли бы тоже показать пример и уйти в отпуск во время кампании.

Сергей Грачёв: Владимир Григорьевич, я точно также, как и вы, был в отпуске, когда занимался агитацией. Эта компенсация накопилась за прошлый период.

Юрий Берг: Владимир Григорьевич, а можно узнать, какую вы получили компенсацию при увольнении?

Владимир Новиков [на повышенных тонах]: Вы извините, но это разные вещи: одно дело — компенсация по увольнению, другое — по неиспользованному отпуску!

Юрий Берг [перебивая]: Спокойно! Спокойно. Спокойнее!!! Он также был уволен. Назовите коллегам [сумму компенсации]. 

Владимир Новиков: 1,7 млн.

Юрий Берг: А не 2,5 млн?

Владимир Новиков: Только их у меня сегодня нет, я их использовал на выборную кампанию.

Сергей Грачёв: Это уже другой вопрос.

О новичках

Во время обсуждения вопроса о ликвидации представительства Оренбургской области при правительстве РФ депутат от фракции ЛДПР Алексей Панкратов сообщил, что по части своего запроса на имя вице-губернатора — руководителя аппарата Дмитрия Кулагина он не получил ответа. Фракция просила предоставить отчётность по деятельности представительства, а также информацию о дальнейшем использовании здания, которое занимало ведомство. В ответ Дмитрий Кулагин спросил, что значит — предоставить отчёт.

— Сколько встреч провели? Сколько документов отработали? Вас именно это интересует? — спросил вице-губернатор. — Объём работы проделан весьма большой, так что мы не посчитали возможным конкретные цифры вам предоставить.

Кроме того, он подчеркнул несостоятельность предложения Алексея Панкратова о том, что представительство области могут осуществлять депутаты Госдумы и члены Совфеда.

— Я хотел бы напомнить, что организация власти в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей. Есть исполнительная власть, и есть законодательная власть. Как мне кажется, у наших представителей в Госдуме и Совете Федерации весьма большой объём работы, и дай бог, чтобы они с этим объёмом справились, — отметил он.

Глава комитета по местному самоуправлению Александр Куниловский посоветовал депутатам фракции ЛДПР учиться у «старших товарищей». Уже при обсуждении другого вопроса глава фракции Оксана Набатчикова отметила, что её фракция как раз-таки «хотя бы учится».

Александр Куниловский: Фракция ЛДПР у нас молодая, только начали работать. Вы не стесняйтесь спрашивать у старших товарищей, которые работают не первый созыв. Вы считаете, что пришли в Законодательное собрание и всё знаете. Мы все учимся, ребята, в той или иной мере. Поэтому запросы Кулагину писать не надо. Я просто даю совет коллегам. Не обижайтесь. Время не надо тратить ни ваше, ни наше. Просто давайте учиться вместе.

Оксана Набатчикова: Я бы вообще не брала слово, но хотела бы сказать одну вещь. Давайте не будем заниматься нравоучениями. У нас есть своя позиция, мы её высказали. Как только переходит разговор к нравоучениям, сразу возникает куча новых выступающих. В той же Государственной Думе сформирован совершенно другой подход. Александр Анатольевич, я хочу вам сказать, что мы хотя бы учимся. Вы говорите нам: «Учитесь». Вот мы и учимся.

О митингах и гайд-парках

Громкое обсуждение получил вопрос, связанный с запретом проводить публичные мероприятия в парках и скверах, относящихся к рекреационным зонам.

Координатор регионального отделения, депутат от фракции ЛДПР Владимир Мирохин спросил у вице-губернатора по внутренней политике Веры Башировой, попадает ли постановление правительства о гайд-парках под этот закон.

— Можно будет проводить в тех местах, которые указаны в настоящем постановлении. Этот закон никак не затрагивает его действие, — ответила вице-губернатор.

Глава фракции СР Владимир Фролов выразил несогласие с её ответом. Он отметил, что постановление правительства — это подзаконный акт, и он подчиняется действию рассматриваемого закона. В случае его принятия необходимо будет вносить изменения. Владимир Фролов и Владимир Мирохин отметили политическую составляющую запрета: не дать оппозиции возможность проводить митинги у Дома Советов.

На эти претензии глава комитета по МСУ Александр Куниловский ответил, что главное желание оппозиции — не решать проблемы конструктивно, а «кричать в окна губернатору», и «отправил» оппозиционеров митинговать у Драмтеатра «хоть до морковкиного заговенья». Он также отметил, что если бы Владимир Фролов действительно защищал интересы всех оренбуржцев, представители его партии получили бы и губернаторское, и депутатские кресла. По словам Фролова, на митингах он защищает интересы определённой категории граждан.

Вице-губернатор — руководитель аппарата Дмитрий Кулагин напомнил о существовании принципа демократического централизма — подчинение меньшинства большинству:

— Большинство действительно видит свой отдых в прогулках с детьми, в катании на маленьких машинках в сквере перед Домом Советов, но никак не в выслушивании лозунгов, к которым люди не имеют никакого отношения.

Он также рассказал, что инициатива подготовить такой закон возникла после обращения граждан. По его словам, после некоторых митингов поступали звонки с просьбой «оградить от политических заклинаний». Митинговать оппозицию Дмитрий Кулагин отправил на Беловку:

— Почему вы не можете создать условия для подвоза людей, участников митинга? Арендуйте автобусы и привозите людей пожилого возраста, которые не могут дойти. Это лежит на организаторах митинга. Это ваше право. Поэтому занимайтесь, пожалуйста, организацией митинга в местах, которые не приносят ущерба для других людей. Никаких сугубо политических подоплёк здесь нет.

«Депутаты ничем не отличаются от министров» или «депутаты не подчиняются напрямую губернатору»

В региональном парламенте обсуждалась процедура по получению наград чиновниками от иностранных государств, международных организаций, политорганизаций и общественных объединений. При этом чиновники должны получить разрешения у губернатора. Ко второму чтению комитет по местному самоуправлению внёс поправки, из-за которых к чиновникам добавились депутаты Законодательного собрания. То есть, они также должны ходатайствовать губернатору о получении награды.

Владимир Новиков удивился этому и спросил, почему депутаты должны получать разрешение у губернатора. На это председатель комитета по МСУ Александр Куниловский сказал следующее:

— Депутаты являются людьми государственными. Поэтому они не отличаются ничем от министров и других категорий. Сюда подпадает и председатель Законодательного собрания. Поэтому он должен иметь согласие губернатора на получение той или иной награды. Так определён федеральный закон для госслужащих. Если брать ветви власти, то понятно, что депутаты не подчиняются напрямую губернатору. Если смотреть по иерархии должностей, то это логично.

О ветеранах труда

В Заксобе приняли закон, одновременно сужающий и расширяющий понятие «ветеран труда». Таковыми теперь могут быть признаны в том числе матери, имеющие детей-инвалидов, родители, воспитавшие пятерых и более детей, а также граждане, которые работали в народной дружине и граждане, принимающие участие в охране общественного порядка не менее пяти лет. Их трудовой стаж должен быть не менее 20 лет для женщин, и не менее 25 лет – для мужчин. При этом для остальных определён стаж в 38 и 43 года соответственно. При этом поправками предусмотрено, что не менее половины стажа должны приходиться на работу в Оренбургской области.

Оппозиция выступила против сужающих поправок, а депутат от ЛДПР Татьяна Казармщикова попросила отсрочить принятие законопроекта, чтобы оппозиция успела внести поправки. На это ей в жёсткой форме ответила председатель комитета по социальной и демографической политике Ольга Хромушина, по мнению которой времени для внесения поправок было предостаточно.

О бюджете

Ещё одним сложным вопросом стало обсуждение поправок в бюджет. Причём дискуссия велась не вокруг темы поступления федеральных средств, а перераспределения внутри бюджета. Напомним, 333 млн рублей были сэкономлены на ежемесячных денежных компенсациях для ветеранов труда. Они были направлены на сферу образования и в Корпорацию развития Оренбургской области (поддержка бизнеса).

Владимир Фролов спросил у министра финансов Татьяны Мошковой о другой статье. Оказалось, что в разделе «Рыболовство» был предусмотрен возврат субсидий в федеральный бюджет из-за нарушения обязательств по достижении целевых показателей результативности.

Татьяна Мошкова: Был введён новый порядок работы с федеральными средствами. В данном случае нам приходится возвращать федеральные деньги, субсидии, связанные с сельским хозяйством. Дело в том, что там действительно не достигнуты индикаторы, но они были не достигнуты в силу погодных условий, вне зависимости от сельхозтоваропроизводителей. Эта информация была своевременно предоставлена в министерство сельского хозяйства РФ. Министерство признало правомерность объяснений. Был дан ответ нашему Минсельхозу, что их объяснения принимаются и никакие санкции наложены не будут. Однако Минфин РФ применил ко всем в кавычках нарушителям — там не только мы — требования о возврате денежной суммы. Поэтому мы вынуждены возвращать.

Что касается второго вопроса по Корпорации развития, то если вас интересует внутренняя структура — это к другому министру вопрос. У нас это просто перераспределение средств. В прошлый раз мы у них занимали 50 млн рублей на заработную плату, сейчас мы эти средства возвращаем, чтобы не брать кредитов и не вовлекаться в новые заимствования.

Оксана Набатчикова: По строке ЕДК там идёт сокращение. Скажите, какой объём сокращений по этой строчке, и какой объём сокращений из федерального бюджета на аналогичные цели?

Татьяна Мошкова: Хочу сказать, что такие вопросы обсуждаются на заседании бюджетного комитета. Очень подробно и с раскладкой. В очередной раз у нас ликбез требуется проводить почему-то именно на заседании Законодательного собрания. Сумма у вас указана в приложенных материалах, в пояснительной записке, Счётная палата предоставила вам сведения по этой сумме. Зачем задавать такой вопрос, я не понимаю. Смотрите те документы, которые вам предлагаются. Ничего другого не происходит.


Фото: Оренполит.ру

Материалы по теме:

Уход Ромашкина и запрет на митинги в парках: обзор решений ЗС