Комитеты Законодательного собрания продолжают рассматривать главный финансовый документ Оренбургской области на 2017 год и на плановый период до 2019 года. Несмотря на все пессимистические высказывания в адрес бюджета-2016, кризисным он не выглядел, а сам Минфин называл его бюджетом «новой реальности». Оказалось, кризис ударил по бюджету с опозданием.     

Сравнивать бюджет необходимо не с бюджетом 2016 года с последними поправками, а с изначально разработанным в конце 2015 года. Дело в том, что в первоначальных вариантах Минфин области «оставляет место» для федеральных вливаний, объёмы которых сложно спрогнозировать. Они попадают в бюджет после внесения соответствующих поправок.

Если сравнивать первоначальные бюджеты 2016 года и 2017-2019 годов, то таких же показателей по доходам и расходам области не удастся добиться и в конце рассматриваемого периода.

В 2017 году планируется получение доходов в 65,4 млрд рублей, что почти на 5 млрд меньше, чем в изначальном бюджете 2016 года (снижение на 7,4%). Правительство планирует потратить 67,3 млрд рублей — это меньше на 5,3 млрд рублей или на 6,3%.

Дефицит бюджета по сравнению с изначальным бюджетом 2016 года сократится на 150 млн рублей, а по сравнению с правленным бюджетом — на 1,15 млрд рублей.

При том, что Минфин планирует выйти на бездефицитный бюджет к 2018 году, доходы и расходы при предполагаемом поступательном росте даже к 2019 году не смогут «опередить» показатели 2016 года. Ведомство рассчитывает, что в 2018-2019 годах объём доходов составит 67,3 и 69,6 млрд соответственно.

Самыми крупными статьями дохода областного бюджета традиционно являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц (после правок к ним прибавится статья «Безвозмездные поступления»).

В ноябре 2016 года депутаты рассмотрят поправку по уменьшению доходов по налогу на прибыль организаций c изначальных 28 млрд рублей до 23,9 млрд. Снижение связано с налоговым возвратом нефтегазовых предприятий в 4,1 млрд рублей. В бюджете на 2017 год запланированы 24,3 млрд рублей доходов по соответствующей статье, что ниже изначального варианта бюджета 2016 и немного выше показателя бюджета на этот год со всеми поправками. Минфин также рассчитывает получить больше прибыли по НДФЛ — 17,2 млрд рублей в 2017-м против 16,4 млрд рублей в 2016-м (вариант с последними правками).

Хотя бюджет разрабатывался на основе прогноза Минэкономики, в условиях кризиса последний выглядит довольно позитивным. Так, ведомство ожидает всего двухпроцентное падение по инвестициям в основной капитал по итогам 2016 года. Однако уже в первом полугодии стало известно, что показатель снизился на 15%. Экономисты правительства убеждены, что во втором полугодии предприятия инвестируют в два раза больше, чем в первые шесть месяцев 2016 года.

— Снижение инвестиционной активности будет связано с ухудшением доступности кредитных ресурсов, удорожанием импортируемых инвестиционных товаров, ростом долговой нагрузки и общей экономической неуверенности инвесторов, — говорится в бюджетном прогнозе до 2030 года.

При этом уже в 2017 году они ожидают увеличения показателя на 0,5% по умеренно негативному варианту и на 1% — по умеренно позитивному. Минэкономики считает, что благоприятно на инвестиции повлияют капитальные дополнительные вложения в топливно-энергетический комплекс, транспорт, связь и строительство.

— Предполагается, что в указанных секторах экономики продолжится реализация проектов и программ, финансирование которых будет осуществляться в основном за счёт средств предприятий с привлечением внебюджетных источников, — отмечается в документе.

В 2018-2019 годах ожидается рост объёма инвестиций в основной капитал на уровне 1-3,5% и 2-4,5% соответственно.

Примерно такая же картина рисуется и для Валового регионального продукта (ВРП), и для индекса промышленного производства, и для многих других показателей: значительное снижение в последнем периоде (в 2015-2016 или только в 2016 годах) и быстрый выход в незначительный рост с дальнейшим увеличением.

ВРП в 2016 году снизится на 0,9% и выйдет в рост в 2017-2019 годах (от 0,1 до 0,9% в 2017-м; от 1,1 до 2,7% в 2019-м). При этом в 2015 году ВРП упал на 3,3%.

Что касается индекса промышленного производства (ИПП), в 2016-м ожидается падение показателя на 6% и выход в рост в 2017 году на 0,6-2%.

---

Фото: cepr.su