21 февраля, 2017

Отчёт УМВД и расширение бюджета: обзор решений областного Заксоба

Отчёт УМВД и расширение бюджета: обзор решений областного Заксоба

На пятом заседании регионального парламента депутаты заслушали отчёт о деятельности областного УМВД за 2016 год, приняли поправки в бюджет региона, проголосовали за новый порядок утверждения сметы расходов ЗС, а также отклонили ряд инициатив ЛДПР.

Первое заседание в 2017 году прошло под предводительством вице-спикера областного Заксоба Олега Димова. Это связано с участием председателя ЗС Сергея Грачёва в работе российской делегации Совфеда во Вьетнаме.

Тем не менее, по оценке главы фракции СР Владимира Фролова, первый со своей задачей ведущего справился «на пять с минусом». По словам же главы оренбургских коммунистов Владимира Новикова, Олег Димов и вовсе «достойный преемник нашего председателя».

— Стиль поддерживаете, — отметил он.

На что вице-спикер заметил, что он «пока не преемник».

Отчёт главы УМВД по Оренбургской области

На первом заседании Законодательного собрания области в 2017 году депутаты заслушали отчёт главы УМВД по Оренбургской области Михаила Давыдова о деятельности ведомства. Согласно отчёту, в целом оперативная обстановка характеризовалась снижением количества преступлений на 11,5% по сравнению с уровнем 2015 года. Увеличение числа зарегистрированных преступлений возросло в Абдулинском (на 13,4%), Акбулакском (на 30,1%), Сакмарском (на 15,4%), Тоцком (на 5,2%), Беляевском (22,4%) районах и Гайском городском округе (на 3,4%).

На 8,8% сократилось количество преступлений в категории тяжких и особо тяжких. Тем не менее в этой категории в 2016 году наблюдался рост числа преступлений, связанных с мошенничеством, на 15% к уровню 2015 года.

В сфере экономической безопасности в прошлом году было выявлено 833 преступления (на 18,3% больше, чем в 2015-м), из них 212 — коррупционной направленности.

— Среди фигурантов уголовных дел — два руководителя областного уровня, девять руководителей районов и сельских администраций, — сообщил глава областного УМВД Михаил Давыдов.

Всего в прошлом году было зафиксировано 72 факта взяточничества (меньше на 38,5%), отмечается в тексте отчёта.

Бюджет

Одним из ключевых вопросов прошедшего заседания стало внесение изменений в бюджет области в связи с распределением федеральных субсидий и субвенций. Напомним, в конце января-начале февраля этого года правительство России опубликовало документы о распределении субсидий для регионов РФ.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, Оренбургская область получит около 2,1 млрд рублей. Из них в качестве субсидий — около 871 млн рублей, субвенций — 557,4 млн рублей и иных межбюджетных трансфертов — 670 млн рублей. В тексте также отмечается, что предлагаемые изменения приведут к уменьшению доходной и расходной частей бюджета в 2018 году на 158,7 млн рублей и в 2019 — 64,7 млн рублей.

Тем не менее первый заместитель министра финансов области Татьяна Терскова на заседании сообщила, что доходная и расходная части областного бюджета за счёт федеральных вливаний будут увеличены на 4 млрд рублей.

Поддержка казачества

Законопроект о поддержке развития российского казачества в Оренбургской области на рассмотрение Заксоба внёс ещё в декабре прошлого года губернатор Юрий Берг. Согласно тексту документа, предлагаемый закон распространяется на некоммерческие организации, созданные в форме казачьих обществ и внесённые в соответствующий государственный реестр. В качестве основных целей называются возрождение российского казачества, «сохранение традиционного образа жизни, форм самоуправления и хозяйствования российского казачества», совершенствование форм взаимодействия государственной власти и казачьих обществ, развитие государственной и иной службы казачества, а также «содействие объединению граждан, проживающих на территории Оренбургской области, в казачьи общества». Кроме того, в случае принятия этого закона будет отменено действие другого — «О казачестве» от 10 апреля 2000 года.

К законопроекту были предложены поправки от фракции СР. В частности Владимир Фролов предложил распространить действие закона на казачьи общества, не включённые в государственный реестр. По его словам, оренбургские атаманы выступают против принятия закона «в таком виде», и «нужно включать в него положения о казачьих объединениях». Он также отметил, что проект закона «противоречит концепции президента Российской Федерации о развитии казачества до 2020 года». Как отметил вице-спикер ЗС Олег Димов, законопроект рассматривается пока только в первом чтении, и у депутатов «ещё будет возможность вместе с атаманами, представителями [казачества] и с правительством доработать этот проект».

Инициативы ЛДПР

Как уже ранее писал Оренполит.ру, инициативы ЛДПР связаны с увеличением социальных выплат «детям войны» и ежемесячной денежной компенсации. Так, для первых было предложено увеличить размер ежемесячной социальной выплаты с трёхсот до семисот рублей. Напомним, законопроект получил отрицательные отзывы от губернатора области и Минсоцразвития.

Как отметила депутат ЗС от ЛДПР Татьяна Казармщикова, фракция не может согласиться с замечаниями по несоблюдению статьи 83 Бюджетного кодекса, «поскольку указанные в финансово-экономическом обосновании средства на реализацию проекта не являются дополнительными, так как законопроект был внесён 27 ноября [2016 года] и на тот момент не был принят бюджет области».

— В соответствии с Бюджетным кодексом, составление бюджета является исключительной прерогативой правительства, а право внесения бюджета принадлежит нашему губернатору. Поэтому в соответствии с действующим законодательством наша фракция внесла законопроект прежде, чем вынесла его на рассмотрение в Законодательное собрание в правительство для дачи заключения. В связи с этим правительство имело возможность предусмотреть данные расходные обязательства в бюджете на 2017 год, — сообщила она.

Кроме того, фракция разработала законопроект по изменению расчётов ЕДК. Согласно тексту документа, предлагается включить в состав ЕДК средства, которые жители направляют на капитальный ремонт многоквартирных домов. Для ветеранов труда и репрессированных предполагается компенсация в размере 50%, для многодетных семей — 30%. Разработанные поправки возвращают прежнюю норму, которая была отменена в начале 2016 года.

К законопроекту также были сделаны замечания о несоблюдении 83 статьи Бюджетного кодекса. По словам Татьяны Казармщиковой, в отношении этого проекта сложилась аналогичная ситуация как и с предыдущим, потому что проект был внесён в начале декабря 2016 года до принятия бюджета.

Глава справедливороссов Владимир Фролов напомнил, что подобные изменения фракция вносила в июне прошлого года, однако законопроект был отклонён.

Также фракция подготовила проект законодательной инициативы, по которому предлагает на федеральном уровне определить категорию граждан «дети войны» и оказывать им ежемесячную поддержку в размере 1000 рублей. В документе сообщается, что закрепление статуса «дети войны» позволит субъектам РФ унифицировать законодательство и систематизировать льготы.

Вице-спикер ЗС Олег Димов отметил, что это «интересный вопрос», однако напомнил о том, что в декабре прошлого года область выступила соинициатором аналогичного проекта от Татарстана, который в результате был отклонён в Госдуме.

— Всё бы хорошо, если бы фракция ЛДПР не только в Законодательном собрании Оренбургской области, но ещё и в Госдуме придерживалась такого же мнения, что этот закон нужен. Могу вам сказать, что профильный комитет возглавляет заместитель фракции ЛДПР в Государственной Думе господин Нилов Ярослав Евгеньевич, который выступал на своём комитете и предложил отклонить этот законопроект. Если хотите точную формулировку, сейчас прочитаю: «Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении». Мы-то не против, но мы один раз уже выходили с инициативой месяц назад, а ваши товарищи не только нас не поддержали, но ещё и провалили этот проект. Поэтому тут нет ничего личного. Ещё раз отправить в тот же комитет, чтобы его отклонили? — отметил Олег Димов.

По итогам голосования все три законопроекта от фракции были отклонены.

Другие законопроекты

На заседании депутаты приняли решение о расширении перечня участников, которые могут принимать участие в публичных слушаниях по бюджету без предварительной регистрации. Теперь таким правом обладают председатель Оренбургского областного суда и представители совета судей Оренбургской области, управления областного Судебного департамента. Соответствующий проект был внесён на рассмотрение областным судом. Региональные парламентарии единогласно поддержали принятие этого законопроекта.

Также единогласно депутаты проголосовали за перевод Олега Ванчинова на работу на постоянной основе.

Было принято решение и по вопросу утверждения сметы расходов регионального парламента его председателем. Напомним, ранее она утверждалась постановлением областного Заксоба после рассмотрения депутатами на заседании парламента.


Фото: пресс-служба Законодательного собрания Оренбургской области