05 ноября, 2015

Обзор принятых в Заксобе 5 ноября проектов по группам влияния

Обзор принятых в Заксобе 5 ноября проектов по группам влияния

Заседание Законодательного собрания Оренбургской области состоялось 5 ноября. На этот раз были приняты все представленные в повестке законопроекты. Основная причина: на заседании не было представлено ни одной инициативы со стороны оппозиции

Принятие законопроектов

Всего пятого ноября было рассмотрено 25 проектов законов и постановлений. Все они были приняты в разных чтениях и в целом. Только один законопроект был исключён из повестки дня.

Такое голосование во многом обусловлено тем, что не были рассмотрены проекты оппозиции. И всего два документа — это инициативы одной фракции – ЕР. В большинстве своём проекты вносили губернатор, его заместитель и комитеты.

Темы законопроектов в основном касались бюджетной, налоговой и финансовой политики (12 законопроектов). Продолжает развиваться и тема местного самоуправления, но инерционно: многое необходимо было принять в связи с ранее принятыми законами.

Условно можно поделить эти проекты по значимости для трёх групп: политиков, бизнесменов и населения. Очевидно, что каждый из законопроектов напрямую или косвенно влияет на каждую группу. «ОП» опиралась на тематику документов. Т.е. если она влияет на систему управления муниципалитетом, то попадает в группу «политиков», проекты, например, по «налоговым каникулам» — в «бизнес», а по выделению земельных участков - в «население».

Очевидно, что самым важным документом, который принимали депутаты, стал бюджет области на 2016 год. Он не был включён ни в одну из групп, так как важен для каждой. Подробнее о процедуре обсуждения и голосования читайте в материале «ОП».

Кроме того, подробно рассматриваются только наиболее важные проекты для разных групп. 

Влияние на политиков

Всего в группу вошло восемь проектов постановлений и законов, два из них приняты только в первом чтении.

  1. Сложение полномочий депутата Заксоба Сергея Сухарева, которого избрали главой Орска. Избирался по региональной части №22 партийного списка ЕР. Его место займёт член партии, которого изберут представители ЕР.
    Голосование: 43 — «за».
  2. Исключение из плана работы Заксоба депутатских слушаний по вопросу добычи углеводородов в Бузулукском бору (инициатор — ЕР, исключает — ЕР), исключение из плана работы Заксоба проведение круглого стола по вопросу транспортного обеспечения сельских жителей области (инициатор — СР, исключает — СР).
    Поправки: Владимир Фролов просил оставить депутатские слушания в плане работы (отклонено). 
    Голосование: 33 — «за», 7 — «против», 2 воздержались, 1 не голосовал.
  3. Изменения в антикоррупционных законах области в связи с принятием указа президента. Если депутатом и его супругой приобретён земельный участок или иной объект недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг и т.д. стоимостью выше, чем доходы этого депутата и супруги за три года, он обязан указать сведения об источниках средств.
    Принят сразу в двух чтениях.
    Голосование: 41 — «за», 2 не голосовали.
  4. О передаче 5% зачислений налога на доходы физлиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
    Принят во втором чтении.
    Поправки: семь от комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике (приняты), восемь от депутата Владимира Фролова (отклонены).
    Голосование: 36 — «за», 3 — «против», 2 воздержались, 2 не голосовали.
  5. Исключение из оренбургского законодательства понятия «городское поселение» (в области их больше не осталось) и изменение системы избрания глав в ЗАТО «Комаровский». Предполагается, что главу администрации ЗАТО «Комаровский» назначат по конкурсу, и он не будет обладать полномочиями главы муниципального образования.
    Принят в первом чтении.
    Голосование: 39 — «за», 4 — «против». 

Влияние на бизнес

В группу вошло три проекта. Два из них рассматривались во втором чтении, третий был принят сразу в двух чтениях. Два законопроекта позитивно влияют на бизнес-среду, один — негативно.  

  1. Действие «налоговых каникул» расширяется на сферу бытовых услуг (ставка 0% для впервые зарегистрированных ИП по упрощенной и патентной системах налогообложения).
    Принят во втором чтении.
    Поправки: три от комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике (приняты).
    Голосование: 40 — «за», 1 воздержался, 2 не голосовали.
  2. Снижение налогооблагаемой базы на 1% (до 5%) для ИП, которые используют упрощённую систему и выбрали в качестве объекта налогообложения доходы.
    Принят во втором чтении.
    Поправки: Владимир Фролов предлагал снизить налог до 3% (отклонено). Две поправки комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике (приняты).
    Голосование: 42 — «за», 1 не голосовал.
  3. Льготы по налогу на имущество не будут распространяться на организации в «отношении объектов мобилизационного назначения и мобилизационных мощностей, законсервированных и (или) неиспользуемых в производстве». Кроме того, льгота не будет распространяться на испытательные полигоны, снаряжательные базы, аэродромы, объекты единой системы организации воздушного движения. Доходы бюджета в 2016 году от этого должны увеличиться на 10 млн рублей.
    В срочном порядке принят в двух чтениях.
    Голосование: 32 — «за», 7 воздержались, 4 не голосовали.

Влияние на население

Принято шесть законопроектов, четыре из которых — в первом чтении. К некоторым из них имеются замечания, в том числе — прокуратуры. Поэтому решено дорабатывать, например, проект по внесению изменений в законы Оренбургской области в части приведения в соответствие с федеральным законом.          

  1. Изменение в закон о сборах за капитальный ремонт.
    Поправки: 23 от первого вице-губернатора и комитета по собственности, природопользованию и строительству (приняты). 10 — от фракции СР (отклонены).
    Принят во втором чтении.
    Голосование: 32 — «за», 4 — «против», 4 воздержались, 3 не голосовали.
  2. С 1 января 2016 года расчёт налога на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости.
    Поправки: две от комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике (приняты). Дата изменена на 1 января 2017 года.
    Принят сразу в двух чтениях.
    Голосование: 29 — «за», 13 — «против», 1 не голосовал.
  3. Установление дополнительных оснований, по которым могут быть предоставлены государственные или муниципальные земельные участки в безвозмездное пользование на шесть лет.
    Принят в первом чтении.
    Голосование: 41 — «за», 2 не голосовали.
  4. На региональном уровне принят проект «О реализации государственных полномочий Оренбургской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения».
    Принят в первом чтении.
    Голосование: 41 — «за», 2 не голосовали.


Фото: Ольга Голенских