— Недавно вы принимали участие в съезде партии «Правое дело», которая была переименована в «Партию роста». Её возглавил бизнес-омбудсмен России Борис Титов. Как вы связаны с этой партией (позже, уже после проведения интервью стало известно, что Виктор Коршунов возглавил отделение партии — «ОП»)? 

— Я, будучи госчиновником, получил задание разобраться, в каком состоянии находится партия в Оренбургской области. Оказалось, что она была закрыта в 2014 году. Мне чисто технически нужно было её восстановить, что я и сделал. Когда начал вникать, мне стало интересно и я начал общаться с людьми именно по этой теме. И увидел, что есть огромное количество людей, кому эта тема интересна.

— Просматривал доклад бизнес-омбудсмена за 2014 год, который был опубликован в 2015-м…

— Мы сейчас работаем над докладом за 2015 год. Он будет готов к концу апреля.

— В докладе за 2014 год были перечислены несколько ключевых проблем бизнеса в Оренбургской области. Они были решены в 2015 году?

— Одной из главных проблем были сроки по получению разрешительных документов для начала проектирования строительства. Мы были в самом низу рейтинга, когда я заступил на пост (летом 2014-го — «ОП»). Я поднял вопрос на уровень округа (ПФО — «ОП») и заставил Минстрой и Минэкономики области, в первую очередь, ответить перед округом. Но благодаря тому, что мы начали об этом громко говорить, тема попала в прошлогодний доклад губернатора. Он после проработки этих вопросов чётко перед всем бизнес-сообществом сказал, что мы наконец-то сдвинулись с места и сократили сроки (получения документов на строительство — «ОП») в два раза. Эта работа была проведена буквально за два-три месяца. Мы вошли в график норматива, который прописан в дорожной карте.

---

— Есть теоретик, который сидит в Москве, пишет законы, а есть люди, которые живут здесь и видят, на какой «Газели» они сейчас ехали. А вчера был «мерседесик», а не старая «Газель». А почему? Потому что «мерседесик» выгнали

---

К 2018 году мы выйдем в 11 процедур и 56 дней. А недавно на инвестиционном послании Юрий Берг призвал приблизиться к этим цифрам уже в 2017 году.

По итогам доклада на стол президента легли 232 предложения. Этот труд назывался «Книга жалоб и предложений». В перечне вопросов есть и наши. За 2015 год из 232 предложений было отработано 91. Те, что касались полномочий президента или правительства. Остался блок вопросов, решить которые может Госдума.

Почему Борис Юрьевич [Титов] принял решение возглавить партию? Потому что во всём механизме не хватало законодательных инициатив федерального уровня. Хотя среди омбудсменов и соратников аппарата очень много депутатов Госдумы. Но какой-либо вопрос физически невозможно протолкнуть, работая поодиночке. Нужна лоббирующая группа, которая будет защищать интересы бизнеса и продвигать их. Мы пришли к выводу, что требуется лоббирующий законодательный блок.

Борис Титов нас собрал и объяснил, что берёт на себя ответственность создать лоббирующую группу, чтобы мы могли заниматься законотворчеством и менять для предпринимателей законы так, как мы изучаем это всё — из глубинки.

Мы приехали в Илек, нам рассказывают про проблемы транспорта, строительства, продажи водки. Приехали в Орск — там рассказывают тоже самое. Системная проблема всех территорий. А если со всех 85 территорий одни и те же проблемы приходят, то их нужно решать.

Есть теоретик, который сидит в Москве, пишет законы, а есть люди, которые живут здесь и видят, на какой «Газели» они сейчас ехали. А вчера был «мерседесик», а не старая «Газель». А почему? Потому что «мерседесик» выгнали. А почему выгнали? Потому что у главы есть какие-то полномочия. Значит, надо отнять у него эти полномочия и отдать, как минимум, в область. Чтобы не каждый глава мог этим манипулировать. Им дали полномочия, и они ими злоупотребляют. А нам приходится в этом разбираться.

Бизнес-омбудсмен Виктор Коршунов и глава промышленного предприятия «Пластик» Денис Гончаров

— Если говорить про 2015 год, какие тезисы войдут в новый доклад по проблемам Оренбургской области?

— Доклад будет большой — 240 страниц. Буду комментировать его, когда он будет готов. Но расскажу отдельный пример. Что происходит в торговле? Ситуация такая, на сегодняшний день начинается «чипование» изделий из меха (в дальнейшем планируется «чиповать» товары России и других стран ЕАЭС — «ОП»).

Мы вообще переходим на электронную систему, это похоже на систему «Платон» (система взимания платы с большегрузов — «ОП»), или ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система, предназначенная для госконтроля над объёмом производства и оборота этилового спирта — «ОП»). Вы помните проблемы «Платона»? Было много шума, но в целом выигрывают потребители.

ЕГАИС внедряется с начала года, и дан срок до 20 апреля привести всё в соответствие. Оптовики должны зарегистрироваться и войти в систему. Такая же ситуация в товаре импортного производства — вводится чипование.

Мы видим, сколько проблем с внедрением. Думаем, как сделать так, чтобы это «мягче» прошло. Информацию по проблемам мы передаём в федеральный центр, говорим: «Если здесь и сейчас не помочь, то будет взрыв или срыв». Мы мониторим и следим за ситуацией.

Например, в ЕГАИСе была проблема стоимости внедрения нового оборудования. Есть проблемы с ключом, с установкой программного обеспечения. У производителя должен быть отдельный компьютер, для торговой точки нужен просто освобождённый ПК. Сам вход стоит от 4 до 40 тыс рублей. Миллион вопросов. Если сегодня запустить, многие юридические лица попадут под штрафы в 150-200 тыс рублей.

Кроме того, резко упала продажа алкогольных напитков. Но пить ведь меньше не стали. Люди начинают уходить в тень, потому что это дополнительная финансовая нагрузка.

Это проблемы, которые сейчас нужно отрегулировать.

---

— Давайте будем честными. Предприниматель не всегда настолько честен и благороден, как хотелось бы. Не секрет, что господдержка иногда не доходит до самого проекта. Не до получателя, а до проекта!

---

— Не возникнет такой же ситуации, как с «Платоном», по части социального напряжения?

— Понимаете, людей, которые участвовали в этом — 0,1% от массы [дальнобойщиков-предпринимателей]. Просто пиарщики профессионально сделали то, что хотели сделать.

Зато [после чипования] мы получим водку, например, которую люди будут пить и не бояться, что отравятся. Чиповаться будет всё: начиная от пшеницы, из которой делается спирт, и заканчивая бутылкой.

Против этого, конечно, «теневики», потому что это огромные деньжищи в руках группы людей. Это ударит по их бизнесу, и тогда они начнут сопротивляться и заниматься дезинформацией. А потребители только выигрывают.

— Я заметил, что Юрий Берг в послании часто допускал словосочетание «бизнес должен», что является вполне необычной риторикой. Каково ваше мнение, и как должен на это реагировать бизнес?

— Позиция Юрия Александровича — партнёрская. Бизнес получает определённые преференции от правительства, а взамен становится социально ответственным. Давайте будем честными. Предприниматель не всегда настолько честен и благороден, как хотелось бы. Не секрет, что господдержка иногда не доходит до самого проекта. Не до получателя, а до проекта! Деньги бывают искусственно нарисованы, то есть бывают случаи нецелевого использования.

Давайте вспомним наших сельхозтоваропроизводителей. Сколько громких дел! Какие огромные суммы! Куда они делись?

Я же бываю на этих совещаниях, когда Юрий Александрович говорит: «Господа, вы вчера миллиард получили на солярку. Прошло два дня и вы снова приходите и просите деньги». Как можно за два дня потратить столько денег на солярку? То есть, он выполнил своё обещание, дал преференции, а порядочность той стороны не всегда адекватна.

С другой стороны… Область у нас в сравнении с крупными развитыми регионами России по финансированию и поддержке не может соперничать, скажем, с Татарстаном. Ну или, например, Ульяновской областью. Казалось бы, регион не богаче, и не крупнее, и не сильнее, но со стороны государства форма поддержки в десятки раз больше. Объёмы финансирования больше. Мы дальше от федерального центра, но мы побогаче. У нас есть газ, хлеб, металл. Но почему мы не имеем столько денег? Никто в федеральном центре нас не ограничивает. Значит, есть ошибки.

Что касается слов Юрия Берга, то это манера человека, за что ему нужно сказать спасибо. Он [говорит] иногда жёстко, иногда резко, но на пользу.

---

Леонид УВАРЧЕВ