25 мая, 2015

Чернышёв Алексей Андреевич — российский политический деятель

Чернышёв Алексей Андреевич — российский политический деятель

Депутат Государственной Думы ФС РФ (1993-1999), губернатор Оренбургской области (1999-2010), член Совета Федерации ФС РФ (2010-2014)

Алексей Чернышёв родился 29 марта 1939 года в селе Рыбкино Новосергиевского района Оренбургской области. В 1957 году окончил Чкаловский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства, в 1962 году — Оренбургский сельскохозяйственный институт по специальности «инженер-механик», в 1987 году — Академию общественных наук при ЦК КПСС.

Трудовая карьера Чернышёва началась после окончания сельскохозяйственного института — в совхозе «Советском» — туда он попал по распределению. Это было отдалённое село на границе с Казахстаном. Там не было инженера-механика, и молодому специалисту предлагали сразу стать главным инженером, но он решил поработать в ремонтной мастерской. В 1965 году Алексей Чернышёв занял должность главного инженера-механика, затем — начальника Акбулакского районного производственного управления сельского хозяйства.

«Я бы возобновил порядок, по которому, если студент отучился на бюджетной основе, он обязан поехать туда, куда нужно сегодня, — хотя бы три года отработать», — говорил Алексей Андреевич в интервью газете «Оренбургская неделя» в 2012 году.


На выборах 1999 года Алексей Чернышёв в статусе депутата Госдумы не воспринимался как основной кандидат и сумел выйти во второй тур с микроскопи­ческим преимуществом


С 1973 года Алексей Чернышёв — на партийной работе, в должности первого секретаря Акбулакского райкома КПСС. В 1978 году, проработав в Акбулакском районе почти 17 лет, Чернышёв переехал в Оренбург и стал начальником Оренбургского областного управления сельского хозяйства, первым заместителем председателя совета областного Агропрома. В марте 1983 года был избран членом бюро обкома, а в 1990 году — народным депутатом РСФСР, членом Совета Республики Верховного Совета РСФСР. Был членом, а затем председателем Комитета по социальному развитию села, аграрным вопросам и продовольствию, входил во фракцию «Аграрный союз» и оппозиционный блок «Российское единство».

После роспуска парламента осенью 1993 года назначен на должность первого заместителя министра сельского хозяйства РФ. В декабре того же года избран депутатом Государственной Думы I созыва от «Аграрной партии России», занимал пост председателя Комитета по аграрным вопросам. В 1995 году снова избран депутатом Госдумы II созыва, был членом Аграрной депутатской группы, председателем Комитета по аграрным вопросам.

Выборы губернатора Оренбургской области в 1999 году проходили на фоне жесткой конкуренции двух субрегиональных фаворитов: действующего губернатора Владимира Елагина и директора крупнейшего металлургического завода области «НОСТА» Павла Гуркалова. Как руководитель завода, Гуркалов располагал электоральной базой на востоке области, Елагина же поддер­жали структуры нефтяной компании «ОНАКО». Алексей Чернышёв в статусе депутата Госдумы не воспринимался как основной кандидат и сумел выйти во второй тур с микроскопи­ческим преимуществом (23,86% против 23,42% у Гуркалова). Начал он с победы в пяти районах. Сыг­рал фактор «малой Родины» — Чернышёв родом из Новосергиев­ского района, хотя в самом районе проиграл меньше 10% Елагину. Однако в соседних районах его поддержали. Кроме того, он шёл вторым в большинстве районов центра и запада области. В результате Чернышёв вырвал второе место у Гуркалова и 19 декабря вышел во второй тур. Было очевидно, что электоральная поддержка Гуркалова перешла к противнику Елагина — депутату-аграрию. Во втором туре изменился баланс сил. Теперь уже под­держка Елагина свернулась до электорального ядра на западе и на дотационном непромышленном востоке обла­сти. С небольшим отрывом 26 декабря Чернышёв выиграл выборы у Владимира Елагина (53% против 44%). Интересно, что особых изменений в руководящем составе адми­нистрации региона новый губернатор не произвел, а в награду за поддержку востока области назначил первым вице-губернатором орчанина Бориса Плохотнюка (в 2003 году он ушёл в Госдуму).


После избрания президентом «ОНАКО» Азата Шамсуарова заявил, что не согласен с этим решением и будет добиваться его пересмотра в пользу претендентов на пост главы от самой компании. В том же 2000 году Алексей Чернышёв вошёл в совет директоров «ОНАКО» и был избран его председателем


В 1999 году на внеочередном VIII съезде АПР входил в состав редакционной комиссии. Голосовал против решения Евгения Примакова войти в блок «Отечество — Вся Россия» (ОВР). 27 августа покинул заседание съезда в составе меньшинства во главе с Николаем Харитоновым, которое заявило о намерении идти в Думу по списку КПРФ.

В 2000 году Алексей Чернышёв по должности вошёл в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ, являлся членом Комитета по аграрной политике. В 2001 году сложил полномочия члена СФ в связи с назначением в него представителя от администрации Оренбургской области, в соответствии с новым порядком формирования верхней палаты российского парламента.

В 2000 году Чернышёв заявил, что намерен добиваться передачи контрольного пакета акций НК «ОНАКО» в собственность Оренбургской области (о многочисленных попытках купить «ОНАКО» во время губернаторского срока Владимира Елагина читайте тут — «ОП»). Протестовал против продажи «ОНАКО» федеральным правительством (85% акций «ОНАКО» принадлежало федеральному центру, областная администрация не имела своей доли). После избрания 25 мая 2000 года президентом компании Азата Шамсуарова заявил, что не согласен с этим решением и будет добиваться его пересмотра в пользу претендентов на пост главы «ОНАКО» от самой компании. В том же 2000 году вошёл в совет директоров «ОНАКО» и был избран его председателем.

В декабре 2003 года Алексей Чернышёв снова избран губернатором Оренбургской области, набрав 63,46 % голосов избирателей, участвовавших в голосовании (второе место занял представитель СПС, депутат Государственной Думы Олег Наумов, набрав немногим более 10 % голосов). Хотя в выборах приняли участие 11 человек, оплот оппозиции в Орске не был представлен. Руководство «НОСТА» было занято корпоративными вой­нами (которые начались в 1999-м и закончились только в 2004-м году), а единственный представитель востока области Ринат Хамиев не смог набрать даже 10%. Впрочем, большинство специалистов заранее сходились во мнении, что Чернышёв станет губернатором во второй раз.

15 июня 2005 года Законодательным Собранием Оренбургской области Алексей Чернышёв был наделён полномочиями главы администрации ещё на один срок (41 депутат проголосовал за внесённую Президентом РФ Владимиром Путиным кандидатуру Чернышёва, один воздержался).

На фото: президент РФ (2008-2012) Дмитрий Медведев и губернатор Оренбургской области Алексей Чернышёв

На встрече с местными журналистами 6 мая 2010 года Чернышёв заявил, что во время консультаций в администрации президента он сам выступил с предложением о том, чтобы его кандидатура не рассматривалась на очередной срок. ИА «Rex» опубликовало высказывание оренбургского политолога Валерия Солодкого, в котором он утверждает, что если сравнивать вошедших в список кандидатов на пост губернатора, то ему на ум приходит сравнение с выборами капитана команды высшей футбольной лиги. «Чернышев в ней играл, занимал руководящие посты в Госдуме РФ, был замминистра сельского хозяйства страны. В первой лиге поиграли глава Орска Юрий Берг и председатель правительства Оренбургской области Сергей Грачёв. Что касается главного федерального инспектора Оренбургской области Игоря Удовиченко, то он явно игрок второй лиги. В данном случае любая замена выглядит неравнозначной. Я бы на месте федерального центра вернулся бы к вопросу расширения списка и прислушался к тем, кто сам выдвигает свои кандидатуры, и к выдвижению кандидатуры из Нижегородской области [Владимира] Булавина. Думается, что «единороссы» могли бы расширить список, но партийное руководство, как региональное, так и федеральное проявило упорство».

15 июня 2010 года Алексей Чернышёв передал полномочия губернатора Оренбургской области Юрию Бергу. 17 июня Берг заявил, что готовит назначение Чернышёва представителем в Совете Федерации от правительства региона. В сентябре 2014 года Алексей Андреевич покинул этот пост в связи с истечением срока полномочий — его место заняла депутат Госдумы от ЛДПР Елена Афанасьева.

На фото: Юрий Берг и Алексей Чернышёв во время Парада Победы в Оренбурге (2014 год) / Автор: Сергей Медведев

«Работа руководителя области — очень интересная работа. И я в этом отношении счастлив, что больше десяти лет ею занимался. Я считаю, на этой должности можно претворять свои идеи, потому что от тебя зависит очень многое. Ты определяешь экономическую политику, имеешь возможность влиять на финансы через утверждение бюджета... Для меня это была самая интересная работа. Тем более, здесь можно увидеть её результат», — говорил Алексей Чернышёв в интервью Дмитрию Урбановичу.

В том же интервью бывший губернатор высказался и о необходимости выборности глав регионов:


Алексей Чернышёв: Выборность подразумевает — и в то время, и раньше, — что, к сожалению, главами некоторых регионов становились люди, понимаете, из определенных структур...

Дмитрий Урбанович: Вот вы в курсе: пожалуйста, назовите, наконец — в каких именно? Это что, государственный секрет?

Алексей Чернышёв: Нельзя этого говорить напрямик, что, мол, вот тебя или там тебя привели на пост большой кошелек или какие-то силы, структуры!

Дмитрий Урбанович: Да почему нельзя-то?! Что за тайны мадридского двора? Всем в России прекрасно известно, что, так или иначе, для вхождения во власть огромную роль играют деньги и не те, так иные силы и структуры. Люди имеют право знать, какие именно структуры стоят за первым лицом их области или края. Что за Византия!

Алексей Чернышёв: А потому что это — обвинение!

Дмитрий Урбанович: Даже так! Выходит, тогда должны быть и обвиняемые, что ли? Ну хорошо, уж без кошельков-то в любом случае не обходится? Кстати, все равно быстро и несложно выясняется, чьих именно — но только тогда в виде слухов.

Алексей Чернышёв: Извините меня — вот выборы 1999 года, губернатора Чернышёва, считались самыми дешевыми. У Чернышёва ни фондов не было, ничего! Он депутат был — и всё. Других фамилий, извините, называть не буду.


Алексей Чернышёв — автор более 100 опубликованных работ по проблемам аграрной политики. В мае 2002 года был избран секретарём президиума центрального совета Российского аграрного движения (РАД), учреждённого 25 мая 2002 года.

Награждён Орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, двумя орденами Трудового Красного Знамени, орденом «Знак Почета», орденом «За честь и доблесть» (за заслуги перед российским народом); орденом Петра Великого 1 степени (за вклад в развитие и укрепление Государства Российского), орденом «Держава» (за благородство помыслов, за беззаветное служение идеалам добра и милосердия), медалями «За трудовую доблесть», «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина», «В память 850-летия г. Москвы». В марте 2001 президент Путин объявил Алексею Чернышёву благодарность «за заслуги в области сельского хозяйства и достигнутые успехи».

Женат, имеет дочь. Увлекается исторической и профессиональной литературой, садоводством, автомобилями и самоходными машинами.

Подготовлено по материалам открытых источников