Документ, вносящий поправки в законодательство о проведении публичных мероприятий, поступил в аппарат областного Заксоба 14 сентября. На рассмотрение его внёс губернатор области Юрий Берг. Согласно вносимым поправкам, предлагается запретить проведение митингов, пикетов и шествий на территории «парков и скверов в границах земельных участков, отнесённых в соответствии с градостроительным регламентом к рекреационным зонам».

Законопроект разработан с целью выполнения требований законодательства «о целевом использовании и развитии земель рекреационного назначения», отмечается в пояснительной записке. В тексте уточняется, что парки и скверы, находящиеся в границах рекреационных зон, «нуждаются в особой законодательной защите».

— Введение законодательного запрета на проведение публичных мероприятий в парках и скверах Оренбургской области в границах земельных участков, отнесённых в соответствии с градостроительным регламентом к рекреационным зонам, не приведёт к нарушению конституционных прав граждан и при этом будет способствовать развитию рекреационных зон, — сообщается в пояснительной записке.

К законопроекту поступили поправки от главы фракции СР в региональном парламенте Владимира Фролова. Он предлагает ограничить возможность проведения митингов и акций в парках и скверах только в дни государственных праздников. В  пояснительной записке Владимир Фролов уточняет, что предложение направлено «на сохранение права проведения публичных мероприятий в парках и скверах».

В мотивированном отзыве глава аппарата губернатора и правительства области Дмитрий Кулагин рекомендовал комитету ЗС по местному самоуправлению отклонить предложенные поправки. Последний же рекомендовал депутатам регионального парламента принять проект закона в первом чтении.

Согласно действующему региональному законодательству, сейчас публичные акции запрещено проводить в местах, где они повлекут нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, а также на прилегающей территории к зданиям, занимаемым госвластью.

В Оренбурге публичные акции чаще всего проводятся на площади Ленина, в сквере у Дома Советов, площади на улице Советской у «Атриума», в сквере им. Ленина на улице Советской, на Пушкинском бульваре (т.н. Беловке), в культурном комплексе Национальная деревня и сквере у памятника Ю.А. Гагарину. Первые три из них оренбургская оппозиция чаще всего выбирает для своих акций.

В случае принятия законопроекта в качестве мест для проведения протестных акций останутся площадь Ленина, Атриум и Беловка. В то же время при организации многочисленного митинга на площади Ленина администрация города может отказать в согласовании из-за нарушения транспортной и социальной инфраструктуры. Именно на этом основании весной 2016 года городские власти отказали оппозиции в проведении митингов против пересчёта ЕДК. Заявленное количество участников акции тогда составляло от двух до пяти тысяч человек. После чего митинг был перенесён в сквер имени Ленина на Советской.

Стоит отметить, что под нововведение также попадает сквер имени Ленина, который является гайд-парком — местом, где можно проводить митинги и пикеты численностью до 100 человек без согласования с администрацией. Напомним, в марте этого года региональные власти расширили список таких площадок. К Ленинскому скверу добавились сквер им. Полины Осипенко, площадь перед Атриумом и сквер возле памятника Дзержинскому. Из трёх новых гайд-парков на два также распространяется действие предлагаемых поправок.

---

Фото: Оренполит.ру/Никита Герцев