Как говорится в тексте законопроекта, его цель — выполнение требований законодательства «о целевом использовании и развитии земель рекреационного назначения», отмечается в пояснительной записке. В тексте уточняется, что парки и скверы, находящиеся в границах рекреационных зон, «нуждаются в особой законодательной защите». Во время первого чтения вице-губернатор, руководитель аппарата правительства Дмитрий Кулагин отмечал, что инициатива, внесённая в Заксоб губернатором, появилась после жалоб жителей.

Оппозиция предложила смягчить запрет. Так, лидер оренбургских справороссов Владимир Фролов посчитал, что ограничение на публичные акции должно действовать только в дни государственных праздников России. Фракция ЛДПР обратила внимание депутатов, что под ограничение попадает ряд гайд-парков (мест, где разрешено проводить несогласованные митинги до 100 человек). Под запрет попадают три сквера Оренбурге (сквер им. Ленина, сквер им. Полины Осипенко и сквер у памятника Дзержинскому), сквер и парк в Бузулуке, а также парк в Сорочинске. В связи с этим либерал-демократы предложили сделать исключения в законопроекте для гайд-парков. Тем не менее, депутаты-единороссы проголосовали против поправок. 32 депутата поддержали запрет на проведение публичных акций в скверах и парках, против него проголосовали 12 депутатов. 

В Оренбурге публичные акции чаще всего проводятся на площади Ленина, в сквере у Дома Советов, площади на улице Советской у «Атриума», в сквере им. Ленина на улице Советской, на Пушкинском бульваре (т.н. Беловке), в культурном комплексе Национальная деревня и сквере у памятника Ю.А. Гагарину. Первые три из них оренбургская оппозиция чаще всего выбирает для своих акций. После принятия закона в качестве мест для проведения протестных акций останутся площадь Ленина, Атриум и Беловка. В то же время при организации многочисленного митинга на площади Ленина администрация города может отказать в согласовании из-за нарушения транспортной и социальной инфраструктуры. Именно на этом основании весной 2016 года городские власти отказали оппозиции в проведении митингов против пересчёта ЕДК. Заявленное количество участников акции тогда составляло от двух до пяти тысяч человек. После чего митинг был перенесён в сквер имени Ленина на Советской.  

Фото: Оренполит.ру / Никита Герцев