09 июня, 2016

50-е заседание Законодательного Собрания Оренбургской области состоится 14 июня

Согласно распоряжению председателя Законодательного Собрания Оренбургской области Сергея Грачёва, очередные заседания депутатов будут созваны 14 и 21 июня. Ближайшее очередное заседание 14 июня станет пятидесятым.

В повестку заседания вошли законопроекты по внесению изменений в законы об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, охране окружающей среды, а также законопроекты о мерах соцподдержки многодетных семей.

Назначение выборов в областной парламент

Проект постановления «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области шестого созыва» внёс председатель ЗС Сергей Грачёв. Документ устанавливает дату голосования — 18 сентября 2016 года. Согласно действующему законодательству, решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Проведение выборов назначается либо на второе воскресенье ноября в год истечения срока полномочий ЗС, либо при совпадении с выборами в Госдуму — в один день с голосованием по выборам в ГД.

Постинтернатное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Инициатором проекта выступил депутат ЗС Максим Амелин (КПРФ). Согласно тексту документа, право на постинтернатное сопровождение могут получить дети от 16 до 23 лет. При этом у выпускника детского дома будет право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Закон регулирует сферу постинтернатного сопровождения — создаёт базу наставников и подопечных. Предполагалось, что ведением реестра будет заниматься областное министерство образования. К законопроекту поступили отрицательные отзывы государственно-правового управления правительства области, регионального Минобразования, а также профильного комитета Заксоба. Глава министерства образования Вячеслав Лабузов отмечал невозможность поддержки закона в связи с дополнительными обязанностями, «не входящими в компетенцию министерства» по указу губернатора.

Профильный комитет Законодательного Собрания также предложил проект к отклонению.

Уточнение оснований по отречению от должности главы муниципального образования губернатором области

Законопроект приводит региональный закон в соответствие с федеральным. Согласно тексту документа, губернатор может снимать с должностей мэров за нецелевое использование межбюджетных трансфертов, «имеющих целевое назначение». Таким образом, уточняется основание для увольнения мэров. В текущей редакции говорится, что отстранять от должности можно за нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета. Комитет по местному самоуправлению рекомендовал законопроект к принятию одновременно в двух чтениях. В результате принятия документа Юрий Берг сможет снимать с должности глав муниципалитетов за нецелевое использование бюджетных кредитов, а также «за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы России».

Прямые выборы глав сельских поселений

В феврале в первом чтении был принят законопроект, в случае принятия которого сельские депутаты сами будут решать, каким способом им избирать главу. Ранее на законопроект поступило множество замечаний (от управления Минюста, экспертно-правового управления ЗС). В нём были найдены «коррупциогенный фактор» и положения, создающие «финансовую зависимость» муниципалитетов от региональной власти. Однако ко второму чтению споры практически завершились, и в законопроект почти не требуется внесение поправок. Сути в законе они не меняли: районы и городские округа не смогут обладать правом выбора способа избрания глав. Несмотря на прописанные критерии, они де-факто не предполагают альтернативы конкурсному избранию.

Альтернативное правительство

Законопроект был внесён фракцией КПРФ. По словам главы фракции и председателя Альтернативного правительства Владимира Новикова, оппозиция решила закрепить его положение на уровне регионального парламента по аналогии с Коалиционным правительством РФ. Утверждение законопроекта депутатами ЗС помогло бы найти «точки соприкосновения» альтернативного правительства и действующей власти, считает Новиков.

В заключении на законопроект отмечается, что первая его статья «не даёт чёткого понимания, что из себя представляет “Альтернативное правительство Оренбургской области”». В первой части первой статьи утверждается, что это общественный форум, а во второй части этой же статьи — что это совещательный и консультативный орган. Кроме того, в названии юрлица нельзя использовать наименования органов госвласти, указывается в отзыве.

Профильный комитет по делам национальностей, общественных объединений и религиозных организаций рекомендовал законопроект к отклонению.