16 июня, 2016

20 июня состоится заседание Законодательного собрания

На очередной сессии региональные депутаты утвердят уполномоченных по правам человека и по правам ребёнка, рассмотрят три федеральные инициативы, заслушают отчёт Юрия Берга и возможно примут законопроект по депутатам-прогульщикам.

Доклад и отчёт губернатора

Как и в прошлом году, губернатор отчитается дважды: 20 июня — в Драмтеатре перед телекамерами и в прямом эфире, и 21 июня — в Доме Советов перед депутатами. Основное отличие двух событий в том, что на докладе в Драмтеатре Юрий Берг, вероятно, сделает акцент на будущем, а в отчёте — о работе правительства в 2015 году.

Как и в прошлом году, заблаговременно отчёт правительства на сайте ЗС не публикуется. Стоит также отметить, что прошлогодний доклад во многом напоминал формат послания президента в День Конституции.

Назначение уполномоченных

В повестке стоят два вопроса: назначение на должности уполномоченных по правам человека и по правам ребёнка в Оренбургской области. Юрий Берг предложил переназначить действующих омбудсменов: Анатолия Чадова и Ольгу Ковыльскую соответственно. Оппозиция предложила альтернативу только детскому омбудсмену: «Справедливая Россия» внесла кандидатуру экс-начальника группы анализа, планирования и контроля «ТНК-ВР Менеджмент», а в настоящее время юриста отделения партии Галины Кутлуевой.

Напомним, в 2016 году действующий уполномоченный по правам человека Анатолий Чадов критиковался правозащитниками «Комитета по предотвращению пыток». Омбудсмен в эфире «Эха Москвы в Оренбурге» заявил, что не знал о пытках в губерлинской колонии-поселении, начальник которой сейчас сидит в тюрьме, а его заместитель проходит по делу о принуждении одних заключённых к сексуальному насилию над другими. Чадов сообщил, что проводимые проверки учреждения показали «вполне достойные отношения между администрацией колонии и спецконтингентом». В ответ Юрист КППП Альбина Мударисова опубликовала документы, из которых следует, что омбудсмену сообщали о пытках в губерлинской колонии ещё в 2014 году.

UPD: Уполномоченным по правам человека был избран Анатолий Чадов, уполномоченным по правам ребёнка — Ольга Ковыльская.

Три федеральные инициативы

Сразу три проекта предполагают внесение изменений в федеральное законодательство. Комитет по местному самоуправлению предлагает убрать норму по декларированию доходов сельскими депутатами. В пояснительной записке в качестве причины указано, что значительная часть сельских депутатов «испытывает трудности в получении и документировании достоверных сведений», необходимых для составления деклараций.

Второй проект комитета предполагает уменьшение количества проводимых муниципалитетами публичных слушаний. В документе объясняется, что мнение населения на публичных слушаниях, где рассматривается вопрос об изменении устава, не может быть учтено по причине соответствующих поправок в федеральном законодательстве.

— Мнение населения, высказанное на публичных слушаниях и не соответствующее положениям федерального законодательства, не может быть учтено органами местного самоуправления, поскольку приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством является их обязанностью, — говорится в пояснительной записке к проекту.

Ещё одна федеральная инициатива внесена мэром Оренбурга Евгением Араповым. Он предлагает по аналогии с Москвой и Санкт-Петербургом разрешить всем исполнительным органам субъектов России рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере организации дорожного движения по части 4 статьи 12.16 и частями 1-4 статьи 12.19 Кодекса об административных правонарушениях (касаются нарушений правил остановки и стоянки).

UPD: Законопроекты комитета по местному самоуправлению были поддержаны (37 и 27 голосов «за» соответственно).  Вопрос, вносимый Евгением Араповым, был исключён из повестки заседания. 

Ответственность депутатов и расходы на их деятельность

Два законопроекта касаются депутатской деятельности. Представитель «Справедливой России» Фаик Асяев предложил сократить количество депутатов, работающих на освобождённой основе. По его мнению, получать зарплату должны только председатель, один из его заместителей и руководители фракций. Предполагается, что таким образом расходы на корпус сократятся на 25 миллионов рублей.   

Однако с этой инициативной не согласились как представители «Единой России», так и члены той же фракции, что и Асяев — СР. По мнению председателя бюджетного комитета Владимира Киданова, такая мера идёт вразрез с действующим законодательством. Основными рабочими органами ЗС являются комитеты и комиссии, председатели и зампреды которых, по проекту, не смогут работать на освобождённой основе. Лидер региональных справедливороссов Владимир Фролов, в свою очередь, предлагает дополнить перечень председателями комитетов и их заместителями. Как бы то ни было, комитет по местному самоуправлению ЗС рекомендовал отклонить законопроект Асяева.

Ещё один документ, внесённый на рассмотрение, касается дисциплинарной ответственности в отношении депутатов-прогульщиков. Его внесли беспартийные члены фракции ЛДПР Андрей Рейзлер и Сергей Химич. Они предлагают по аналогии с Госдумой предусмотреть в законе «О статусе депутата» меры ответственности за невыполнение ими своих обязательств в течение четырёх месяцев. Предполагается, что инициативу по досрочному прекращению полномочий будет вносить комитет или фракция, представителем которых является депутат. Окончательное решение выносится на рассмотрение регионального парламента. Под обязанностями понимается личное участие в законотворческом процессе и поддержание связи с избирателями.

UPD: Законопроект по сокращению депутатов работающих на профессиональной основе был отклонён (против — 30, за — 4, воздержались — 4, не голосовали — 2). Законопроект об ответственности за невыполнение обязанностей депутата был принят (за — 30, против — 2, воздержались — 3, не голосовали — 5). 


Материалы по теме: