В Законодательное собрание Оренбургской области внесён законопроект по изменению бюджета Оренбургской области. Как следует из пояснительной записки к документу, в областную казну запланирован очередной транш из федерального бюджета — около 55 млн рублей. Почти 50 млн из них пойдут на соцвыплаты безработным (25 млн) и на лекарства для детей-инвалидов (почти 24 млн).

Также будет произведено довольно серьёзное перераспределение средств. 332,7 млн рублей от Минсоцразвития перейдут другим распределителям — Минэкономразвития (50 млн) и Минобразования (282,7 млн).

Судя по финансово-экономическому обоснованию к поправкам, речь идёт о сэкономленных средствах на ежемесячных денежных компенсациях на оплату жилья и коммунальных услуг (ЕДК) для ветеранов труда. Уменьшение ассигнований рассчитано по «результатам исполнения областного бюджета за девять месяцев 2016 года и с учётом прогноза ожидаемых расходов за текущий финансовый год». Примечательно, что 333 млн рублей — это средства, которые были и будут сэкономлены на ЕДК только для одной категории региональных льготников, которым такие выплаты предусматриваются, — ветеранам труда. К другим относятся труженики тыла, реабилитационные лица и многодетные семьи. О них в документе ничего не говорится.

Минэкономики израсходует 50 млн рублей «на осуществление взноса в уставной капитал организаций, осуществляющих привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры области и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнёрства». Проще говоря, ведомство будет участвовать в совместных проектах по ГЧП.

Минобразования области направит средства по двум направлениям. 182,7 млн рублей израсходуют на бесплатное дошкольное образование. Ещё 100 млн пойдут на «софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности».       

Кроме всего прочего, в поправках к бюджету изменится структура финансирования дефицита бюджета. Правительство предлагает погасить государственные ценные бумаги более чем на 450 млн рублей. Вместо этого будет взят бюджетный кредит в соответствующем объёме.

Напомним, ЕДК был пересчитан в конце прошлого года. Теперь выплаты рассчитываются не по региональному стандарту, а по фактическому потреблению, из-за чего фактическая компенсация значительно сократились.

Тема стала одной из самых главных в СМИ в первые месяцы 2016 года: каждый пятый оренбуржец является льготником федерального или регионального регистра. Пересчёт ЕДК привёл к самым масштабным митингам оппозиции в Оренбурге за последние годы (1, 2, 3). Не все митинги оппозиции удалось согласовать с мэрией. За один из таких отказов прокуратура внесла представление главе Оренбурга Евгению Арапову. Кроме того, оппозиция пыталась пересчитать ЕДК в большую сторону законодательным путём, однако встретила сопротивление правительства и единороссов.

Протесты также проходили точечно. Например, пенсионерка из Орска, получившая январскую сокращённую компенсацию, перечислила её Владимиру Путину. На бланке электронного перевода она написала: «Ленинград, есть работа, капремонт — два рубля; Орск, нет работы, капремонт  — семь рублей. Разберитесь».

После первых митингов с критикой социального блока правительства области выступил губернатор Юрий Берг. Правда, недовольство касалось не самим пересчётом ЕДК, а перебоями в связи с его выплатой. Кроме того, Юрий Берг затронул тему ЕДК в ежегодном послании.  

В результате проведения митингов рейтинг социально-политической устойчивости Оренбургской области (фонд «Петербургская политика) дважды падал (1, 2).

В итоге незадолго до выборов в Заксоб был внесён законопроект правительства, по которому в бюджете Оренбургской области на 2017 год должны были учесть выплаты по дополнительным социальным пособиям на общую сумму в 156,6 млн рублей. Однако документ не был широко анонсирован и ему до сих пор не дали ход.

---

Фото: Оренполит.ру