24 августа, 2016

«Отработали мы с вами без каких-то катаклизмов»: последнее заседание Заксоба пятого созыва

Последнее заседание ЗС запомнится парадоксальной ситуацией. Закон об отчётности чиновников о деятельности в соцсетях, который в Госдуме инициировал Андрей Луговой (ЛДПР), встретил сопротивление от СР и КПРФ. Зато его поддержали единороссы. Финальным аккордом созыва стало обращение к Медведеву о передаче здания лётки в собственность региона.

24 августа состоялось 52-ое заседание Законодательного собрания Оренбургской области, ставшее заключительным для пятого созыва депутатов.

Одним из вопросов повестки заключительного заседания стал законопроект, уточняющий критерии для кандидатов, претендующих на статус госслужащих. Кроме того, согласно документу, кандидаты должны предоставлять сведения о своей деятельности в интернете за каждые три года, а госслужащие — ежегодные отчеты. Законопроект приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным. Аналогичный закон на федеральном уровне был принят 30 июня 2016 года. Проект закона в Госдуму был внесён 4 мая 2016 года депутатами Владимиром Бурматовым (ЕР) и Андреем Луговым (ЛДПР). Последний выдвигается вторым в общей части списка ЛДПР на выборы в Заксоб. 

Своё несогласие с принятием законопроекта на региональном уровне выразили глава фракции СР Владимир Фролов и координатор фракции КПРФ Владислав Рябов. По мнению Фролова, наложение обязанности отчитываться о своей деятельности в сети нарушает права граждан, предусмотренные статьёй 29 Конституции РФ.

— Мы считаем, что это вмешательство напрямую в конституционные права граждан, — заявил он. — Каждый имеет свободное право искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. И никто не может быть принуждён к выражению своих мнений, убеждений или отказу от них. Мы считаем, что данные нормы, прописанные в измененном федеральном законе, которые сегодня нам предлагается принять и внести наш закон о государственной и муниципальной службе, имеют целью на федеральном уровне поставить под контроль или уяснить умонастроения человека, который будет заниматься государственной и муниципальной работой.

Владимир Фролов считает, что в таком случае необходимо «менять Конституцию Российской Федерации». Депутат также отмечает, что если государство «заведомо ставит вопрос», что тот или иной человек имеет «антигосударственные и антисоциальные мнения» по различным вопросам, необходимо «вводить цензуру».

— А цензура Конституцией запрещена, — говорит он.

Его позицию поддержал также депутат от фракции КПРФ Владислав Рябов. Он тоже выражает мнение, что отчётность о деятельности в интернете — «прямое противоречие Конституции», а «информирование о своих постах и прочих интернетных сообщениях» вовсе не обязательно.

— Кроме того, никто не отменял презумпцию невиновности. Я считаю это нарушением прав человека, — заявил депутат.

Глава комитета ЗС по местному самоуправлению Александр Куниловский отметил, что область «в праве выбирать по установленным критериям людей», которые будут осуществлять муниципальное управление. При развитии интернета и участии там миллионов людей, он стал «инструментом, который мы [власть] не можем игнорировать», рассказал депутат.

— Зачем специально поручать службам, чтобы искали информацию окольными путями? Пусть кандидат, который претендует на работу в муниципалитете, скажет, где и в каких социальных сетях он находится и какие аккаунты ведёт, кто он там: скрытый нимфоман или любитель кулинарии, — заявил он. — Мы посмотрим и оценим. Наниматель имеет право оценивать. В этом нет ничего зазорного. Никто же не судит. Если ты, например, любишь что-то, что не соответствует критериям, которые должны быть у человека в рамках муниципальной службы, так не иди ты на эту службу. Работай свободным художником, предпринимателем, космонавтом или ещё кем-нибудь. Причём здесь нарушение конституции и нарушение прав человека? Мы должны иметь право пользоваться современными инструментами, которыми пользуются десятки миллионов людей.

Александра Куниловского также поддержал спикер областного парламента Сергей Грачёв. По его мнению, нет «ничего страшного» в положениях законопроекта об обязательной отчётности.

— У нас и в Законодательном собрании, пусть не в этом созыве, тоже был случай: работал сотрудник, а потом обнаружилось, чем он занимался в социальных сетях.

В  результате голосования законопроект был принят: 31 голос «за», 8 — «против», 4 — не голосовали.

Также на заседании депутаты обсудили проект обращения к премьер-министру Дмитрию Медведеву о передаче здания бывшего лётного училища в собственность области. Спикер ЗС Сергей Грачёв отметил, что в настоящее время здание находится в долевой федеральной, муниципальной и частной собственности. По его словам, разговоры о здании были «не с одним министром обороны», а последние попытки начали предприниматься ещё в марте 2014 года. Кроме того, спикер напомнил, что изначально с подобной инициативой в мае этого года выступал Владимир Фролов. Однако тогда депутаты областного Заксоба отклонили инициативу.

Но теперь меняется концепция, — рассказал Сергей Грачёв. — Область понимает важность этого объекта и какие колоссальные усилия придётся приложить для того, чтобы он заработал так, как мы хотим. Мы предлагаем, чтобы туда переместилось кадетское училище, чтобы там было полноценное учебное заведение. Если федеральная власть не хочет заниматься этим объектом, то им будем заниматься мы. Тогда будет понятно, каким образом вносить туда средства, чтобы не нарушать бюджетный кодекс.

При этом глава оренбургских справедливороссов Владимир Фролов отметил, что правительству области и Законодательному собранию потребовалось пять лет для «принятия такого консолидированного решения». Он также напомнил, что фракция с 2011 года предпринимала попытки решить вопрос со зданием лётки.

— Я всегда удивлялся, почему правительство РФ, Министерство обороны и Сердюков, который вообще не военный человек, а человек от мебели, вот так относятся к достоянию России и Советского Союза. И когда уже начали палить этот дом (понятно, для кого), когда идёт захват прилегающей территории, когда стало ясно, к чему это дело клонится... 8 лет здание было брошенным. Кого там только нет. Например, бомжи. А ведь по этим кабинетам ходили люди, которые делали советскую космонавтику. Почему правительство и губернатор Берг жёстко и своевременно не поставили этот вопрос перед правительством РФ? — заявил он.

В ответ Сергей Грачёв уточнил, что Владимир Фролов, в отличие от него, не может судить о том, «какие жёсткие заявления были со стороны губернатора».

— Когда вопрос ставили тогда губернатор Алексей Чернышёв и ныне губернатор Юрий Берг, [их] конкретно приводили туда [в лётку], одного чуть на крышу не поднимали. Показывали. Но если мы сегодня его [здание лётки] не возьмём, то это может тянуться ещё дольше, — рассказал спикер.

Проект обращения был поддержан депутатами единогласно (43 голоса «за»).

Кроме того, на заключительном заседании этого созыва депутаты также проголосовали за введение дополнительной ответственности для парламетариев, которые не исполняют свои обязанности в течение четырёх и более месяцев, за отмену транспортного налога для грузовиков, а также рассмотрели поправки в бюджет области, связанные с дополнительными финансовыми вливаниями в объёме 2,9 млрд рублей.

В завершение заседания спикер ЗС Сергей Грачёв зачитал обращенную к депутатам телеграмму от члена Совета Федерации Николая Пожиткова и подвел итоги работы пятого созыва Законодательного собрания.

За эти годы мы с вами рассмотрели более 4 000 нормативно-правовых актов, 1 100 законов, 780 постановлений, более 2 000 федеральных законов. Это достаточно серьёзная работа, но, может, это и не самое главное. Наша главная работа заключалась в качестве принимаемых законов, а не в количестве, и в степени их эффективности, — сообщил он.

Сергей Грачёв также отметил, что за время работы пятого созыва удалось практически полностью модернизировать региональную законодательную базу и «совершенно по-новому выстроить отношения с Федеральным Собранием РФ».

— Хочу сказать, что отработали мы с вами без каких-то катаклизмов. Работа шла в содержательном русле, а это для законодательных и представительных органов самое главное. Мы не оставляли ни одного вопроса без решения. А вы понимаете, что двигаться вперёд можно тогда, когда принимается какое-то решение. Вопросов между стульев никогда не должно быть. И у нас их не было, — резюмировал он.


Фото: Оренполит.ру