Комитет гражданских инициатив (КГИ) 2 ноября опубликовал рейтинг социально-экономической и политической напряжённости регионов за первое полугодие 2015 года. Рейтинг составлен по результатам мониторинга, проводимого экспертами комитета до первого июля текущего года. Он охватывает «четыре ракурса социально-экономической и политической жизни регионов»: социально-экономическое «благополучие/неблагополучие», внутриполитическую ситуацию, включая «политический дизайн» и политическую жизнь региона, протестную активность, а также участие центра в жизни региона. Значения по каждому из показателей были переведены в пятибалльную шкалу: от А — самые низкие риски до E — самые высокие. Общая оценка направления выводится «из усреднённого значения балльных оценок по паре показателей, составляющих эту оценку».  

Экономические риски

В группе с экономическим рисками эксперты выделили три показателя: положение домохозяйств, положение публичного (бюджетного) сектора, производство и инвестиции.

По итогам мониторинга Оренбургскую область отнесли к регионам с повышенными рисками — оценка D — в положении домохозяйств, где учитывались доходы населения и оборот розничной торговли.

— Отрицательная динамика доходов населения характерна для большей части регионов страны, при этом в наибольшей степени ими затронуты старопромышленные регионы Европейской части и Урала, а в относительно меньшей — регионы Дальнего Востока, — пишут авторы доклада.

Согласно статистическим данным, реальные располагаемые денежные доходы — доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен — за период январь-июль 2015 года снизились на 3,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В среднем доходы населения в июне 2015 года составляли 23 тыс рублей. Оборот розничной торговли в анализируемом периоде составил 151 млрд 590 млн 500 тыс рублей — на 9,8% меньше, чем за первое полугодие 2014 года.

По остальным показателям этой группы — бюджетный сектор, производство и инвестиции — область получила оценку С — «средние риски».

Политические риски

Внутриполитическую устойчивость региона эксперты также оценивали по трём показателям: неоднородность элиты и уровень конфликтности, административная устойчивость, а также институциональный дизайн и адаптивность управления.

По уровню конфликтности элиты, где «учитывались все выраженные конфликты» между политическими силами, область получила оценку А — «самые низкие риски». Административную устойчивость эксперты анализировали по двум показателям — срок нахождения губернатора у власти и кадровую устойчивость региональных и местных властей. По этим показателям авторы доклада отнесли регион к группе «пониженных рисков» с оценкой В.

В группе политической устойчивости оценка региона снижена только за «институциональный дизайн» в связи с реформой МСУ, отменяющей прямые выборы глав муниципалитетов. По этому направлению эксперты отнесли Оренбургскую область к группе со средними рисками. Авторы доклада уточняют, что анализ проводился до выборов в сентябре и назначения глав муниципалитетов, в связи с чем ожидается ещё большее снижение оценки по «институциональному дизайну».

По протестной активности эксперты также относят регион к группе средних рисков. Оценка выставлялась в зависимости от упоминаний в СМИ о протестных акциях в регионе. Напомним, в области с начала года прошли несколько акций протеста: против платы за капитальный ремонт в Орске, а также выступление водителей скорой помощи с целью повышения заработной платы. 

---

Фото: Коммерсантъ. Дмитрий Коротаев