Данные по «Парадоксам года» собирала мониторинговая группа Оренполит.ру. Вся информация была представлена сотрудникам «ОП» и мониторинговой группе на голосование.

События оценивались по нескольким показателям, главным из которых отнюдь не стала абсурдность или нелогичность. Как оказалось, во главу угла мониторинговая группа ставила значимость явлений для области, а уже после этого обращала внимание на остальные критерии.  

По результатам голосования были определены ТОП-10 явлений-победителей. Подготовленная номинация является исключительно мнением редакции и мониторинговой группы Оренполит.ру.

---

I место

Дважды за четыре месяца изменились способ избрания глав муниципалитетов и схема управления муниципальными образованиями

В Законодательном собрании Оренбургской области 6 ноября 2014 года был принят закон, исходя из которого, во всех муниципальных образованиях региона глав выбирают местные депутаты из своего состава. Они же при этом возглавляют местные советы депутатов. При таком способе избрания по закону был введён институт сити-менеджеров. Такая система («двуглавая») действовала в Оренбурге с 2010 года, однако во многих муниципалитетах области сохранялись прямые выборы.

По решению федеральных властей, теперь метод избрания глав и схему управления муниципалитетами выбирают депутаты региональных парламентов. Сначала им было предложено выбрать из двух вариантов: прямые выборы и избрание депутатами из своего состава. Однако в январе была внесена ещё одна поправка, по которой вводится третий вариант — избрание по конкурсной системе. В этом случае глава муниципалитета исполняет полномочия главы администрации.

Уже 25 февраля на очередном заседании Заксоба области были приняты соответствующие поправки — в регионе отменялся институт сити-менеджеров и вводился новый способ избрания.

Интересно, что во второй раз реформу местного самоуправления инициировали не фракции, а Совет муниципальных образования области, который возглавляет первый вице-губернатор Сергей Балыкин.

---

II место

В Бугуруслане сотрудникам аппарата увеличили зарплату на общую сумму, которой можно было погасить задолженность города

Об этом заявила глава Минфина Татьяна Мошкова во время расширенного заседания правительства области.

— Город Бугуруслан имеет бюджетный кредит и кредиторскую задолженность. Несмотря на это, муниципалитет повышает заработную плату аппарату. Как раз абсолютно одинаковые суммы: повышения зарплаты и кредиторская задолженность. Я не говорю, что не нужно платить сотрудникам зарплату. Им надо платить достойно. Но надо соизмерять свои возможности.

---

III место

Конкурсы на посты глав Оренбургского и Сакмарского районов пришлось продлевать из-за отсутствия кандидатов и правильно заполненных документов

Первый срок сдачи документов на пост главы Оренбургского района истекал 7 октября. Однако никто из кандидатов не подал всех необходимых документов в конкурсную комиссию. Позже главой Оренбургского района был единогласно избран экс-заместитель главы министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Василий Шмарин.

15 октября депутатам Сакмарского района также пришлось продлить конкурс на пост главы муниципалитета: никто не изъявил желания возглавить район. Позже депутаты избрали главой Валерия Вострикова, который находился в должности исполняющего обязанности.

Понятно, что возглавлять районы, которые хоть и находятся возле (и вокруг) областного центра, но имеют большие долги и другие «навороченные» дела прежних администраций, никто не стремился, поэтому к запланированной дате завершения конкурса в первом случае желающих не нашлось. А вот уже дальше, видимо, пришлось уговорить некоторых рассмотреть для себя возможность возглавить «проблемные» районы.

---

IV место

Выборы в Абдулино состоялись дважды за год

Ещё 10 июня 2013 года Совет депутатов города Абдулино поддержал инициативу об объединении муниципалитетов района в один городской округ. Тем не менее, в 2014 году глава Абдулино вместе с рядом депутатов проголосовал против публичных слушаний по вопросу объединения и поднял вопрос о выделении городского поселения из состава района. Об этом говорила тогда первый замруководителя аппарата губернатора и правительства, а сейчас вице-губернатор Вера Баширова. Из-за конфликта шестеро депутатов сложили с себя мандаты. Депутатов осталось девять — меньше кворума (2/3), поэтому суд признал неправомочным совет депутатов и распустил его.  

Выборы в уже распустившийся депутатский корпус городского поселения Абдулино состоялись в конце мая 2015 года. По их итогам 14 из 15 мандатов достались «Единой России», одно депутатское кресло занял самовыдвиженец. Всего на 15 мест в Совете претендовали 29 кандидатов. Из них 15 представляли ЕР, 11 — КПРФ, трое были самовыдвиженцами.

После этого депутатами Заксоба сразу в двух чтениях был принят закон об объединении территорий Абдулинского района в один городской округ. Документ вступил в силу 10 июля.

20 августа депутаты Абдулинского района приняли решение о ликвидации Совета депутатов муниципального образования «Абдулинский район» и администрации муниципалитета. Подпись под документами 21 августа поставил и.о. главы района и председатель депутатского корпуса Олег Бикмухаметов.

Ещё одни выборы, уже не в Совет Абдулино, а в Совет Абдулинского городского округа состоялись 15 ноября. По их итогам оппозиции удалось занять два кресла. Ещё два места заняли самовыдвиженцы, остальные 11 — единороссы. Всего в этой кампании участвовало 39 кандидатов и три партии: «Единая Россия» (15 кандидатов), КПРФ (12) и ЛДПР (3). До этапа голосования дошли девять самовыдвиженцев, а изначально планировали принять участие 17.

---

V место

Депутат фракции КПРФ Законодательного собрания Оренбургской области Сергей Сибикин разместил магистральные щиты с надписью «Прости нас, Государь!»

Четыре баннера с такой надписью депутат разместил в Орске, один — в Медногорске. Как заверил Сергей Сибикин Оренполит.ру, он просто хотел напомнить общественности и жителям Восточного Оренбуржья о «печальном событии в истории нашего государства» — расстреле царской семьи (событие произошло в ночь с 16 на 17 июля 1918 года в Екатеринбурге — «ОП»).

«Никакого призыва к монархизму. Никакой политической подоплёки в этом нет, — объяснил он. — Да, я член фракции КПРФ, но не надо путать с членом партии. Это большая разница. Я не хожу под партийными дисциплинами, и у меня нет партийного билета. Это — моё личное мнение, как верующего человека».

От такого широкого общественного резонанса и интереса со стороны СМИ депутат Сергей Сибикин пришёл в недоумение и удивление. «Что такого произошло, если “пустяшное” событие вызывает такой резонанс, и первые лица города звонят и выясняют ситуацию?»  — вопрошает депутат. Как верующего человека его огорчает тот факт, что прошедшее в 2014 году 700-летие Сергия Радонежского не имело такого широкого освещения, как нынешняя ситуация.

«Он не член партии, и никак не связан с пониманием наших партийных принципов, дисциплины и идеологии, — уточнял «ОП» глава отделения партии Владимир Новиков. — Да, он избран депутатом от нашей фракции, но у нас достаточно много беспартийных. Они поддерживают нас во многих вопросах, в решении экономических и социальных задач. Но мы не можем влиять на их мировоззрение. Это чистое волеизъявление и отношение к данному событию Сибикина».

Владимир Новиков также сказал, что не осуждает Сибикина за его убеждения и назвал это плюсом партии.  «Давайте представим, что член партии «Единая Россия» или их сторонник вдруг вывесил баннер с именем Сталина или с его портретом. Что бы тогда было?», — вопрошал коммунист.

---

VI место

На месте запланированной акции протеста по капремонту в Орске провели митинг в поддержку действий президента Владимира Путина

Вплоть до 20 февраля не было понятно, состоится ли митинг по вопросу сборов за капремонт 21 февраля или нет.

Очередную акцию протеста активисты города решили собрать после того, как не было достигнуто понимания между представителями общественности, власти и согласительной комиссией, которая был образована в результате общегородского собрания, прошедшего 1 февраля параллельно с митингом. После первого заседания последовали взаимные обвинения властей города и активистов в срыве договоренностей.

После этого сведения администрации города и Павла Коровина — одного из организаторов митинга — разнятся. Оказалось, что за час до получения уведомления в администрацию Орска был подан другой документ — на проведение в том же месте (на Комсомольской площади), в тот же день (21 февраля), в тот же час (12:00) еще одного митинга — в поддержку действий президента Владимира Путина по мирному урегулированию конфликта на Донбассе.

---

VII место

Глава Орска Сергей Сухарев назначил себе больше заместителей, чем глава города Оренбурга Евгений Арапов

С избранием новых глав в Орске и Оренбурге были изменены структуры администраций городов. В Оренбурге произошла рокировка обязанностей первого заместителя и зама по градостроительству, а за вопросы спорта теперь отвечает заместитель по социальной политике. Кроме того, введена должность советника, который проконтролирует исполнение мэрских поручений.

Тем временем, глава Орска увеличил себя количество заместителей до семи. Назначены пока только пятеро: первый заместитель, руководитель аппарата, по финансово-экономической политике, по муниципальному хозяйству и по социальной политике. Неназначенными остаются заместители по внутренней политике и по вопросам организации учёта и контроля.

---

VIII место

Евгений Арапов и Андрей Шевченко прошли собеседование в Кремле в качестве потенциальных претендентов на пост главы города и председателя Горсовета

25 сентября в срочном порядке было отменено заседание оренбургского Горсовета, на котором должны были избрать председателя. Источники региональных СМИ говорили, что претендовавшего на пост Андрея Шевченко, а также вероятного главу города Евгения Арапова в срочном порядке вызвали в Москву. 

Как удалось узнать Оренполит.ру, Шевченко и Арапов должны были пройти «собеседование» в администрации президента в качестве людей, которые вскоре встанут на ключевые посты областного центра. Позже информацию о согласовании в Кремле подтвердил сам Андрей Шевченко. 

— Это не секрет. Кандидатуры, которые вносятся на пост главы города, председателя городской думы, городского совета, либо заксобрания, в этом году проходят согласование и собеседования в администрации президента. Мы действительно ездили с Евгением Сергеевичем [Араповым] вместе [в Москву]. Ничего тайного здесь нет.

---

IX место

КПРФ внесла на рассмотрение Заксоба обращение к главе РЖД Владимиру Якунину в день его отставки

Коммунисты, обеспокоенные проблемой пригородных перевозок, написали обращение к главе РЖД Владимиру Якунину и внесли его на рассмотрение Заксоба. Как следует из документа, опубликованного на сайте регионального парламента, аппарат Собрания и председатель Сергей Грачёв получили документ 17 августа.

В этот же день, 17 августа, глава РЖД официально заявил об уходе со своего поста.

Спустя какое-то время фракция КПРФ изменила адресата на премьера Дмитрия Медведева, но не получила поддержки большинства в Законодательном Собрании Оренбургской области.

---

Иллюстрации: Ольга Голенских