31 августа Фонд развития гражданского общества презентовал методику экономической оценки эффективности работы губернаторов. Оценивать экономический потенциал регионов эксперты фонда предлагают по добавленной стоимости, которую отражают сборы по НДС. «Добавленная стоимость наиболее точно характеризует собственный экономический потенциал субъектов РФ, поскольку свободна от так называемого прошлого, овеществлённого труда», — говорится в методике. По мнению аналитиков фонда, размер поступлений от НДС по региону позволяет достоверно судить о большинстве аспектов функционирования его экономической системы. Кроме того, налог на добавленную стоимость «по факту является отражением налогооблагаемых баз налогов, формирующих бюджеты нижестоящих уровней», несмотря на то, что отчисляется он преимущественно в федеральный бюджет. «Добавленная стоимость является комплексным экономическим индикатором, учитывающим все виды экономической деятельности (промышленность, сельское хозяйство, торговлю, сферу услуг)», — отмечают эксперты фонда в методике.

Располагаться в рейтинге регионы будут в зависимости от набранных баллов. Перевод НДС в баллы осуществляется сопоставлением суммы отчислений в отчётный период с аналогичным периодом прошлого года с учётом инфляции. В случае, если отчисления региона по НДС превысят отчисления аналогичного периода, регион получит пять баллов. Если отчисления отчётного и аналогичного периода будут равны — начисляется три балла. При сниженном поступлении налога регион получит оценку всего в два балла, а при отрицательных показателях — ноль. Таким образом, максимальный результат, которого может добиться регион — это пять баллов.

«Я вижу необходимость определить собственный экономический потенциал регионов, поскольку только он отражает способность к развитию и возможность рассчитаться по госдолгу. А НДС, перечисляемый субъектами РФ в федеральный бюджет, — единственный показатель, отражающий собственный экономический потенциал», — рассказал газете «Коммерсантъ» один из авторов методики ФоРГО Игорь Астафьев.

От других критериев оценки эксперты фонда отказались в силу недостаточного учёта специфики регионов, отсутствия связи с иерархией текущих задач, различного фактического содержания однородных показателей, а также недостаточного учёта влияния общеэкономических тенденций. В частности, аналитики ФоРГО при оценке эффективности губернаторов отказались принимать в расчёт закредитованность региона. По их мнению, этот критерий недостаточно учитывает структуры доходов бюджета, цели государственных заимствований и собственный потенциал региона. «Его трудно применить математически, он требует трактовки», — прокомментировал «Коммерсанту» глава фонда Константин Костин.  

«Кроме того, справочно мы будем готовить для экспертов рейтинга данные об уровне закредитованности субъектов. Когда мы смотрим на уровень долга субъекта и сопоставляем его с доходами, мы понимаем, насколько управление экономикой региона эффективно», — цитирует Константина Костина газета «Извес­тия».

Тем не менее, «Коммерсантъ» отмечает, что закредитованность не повлияла бы на значительные сдвиги в рейтинге. «Серьёзно упрочить позиции могли бы лишь Алтайский край и Республика Алтай, которые, как выяснилось, успешно обслуживают те небольшие заимствования, которые у них есть», — пишет издание.

Ранее сообщалось, что госдолг Оренбургской области составляет 32,7 млн рублей, а выплаты по долговым обязательствам область выполняет в соответствии с заявленными сроками.

Представленный экономический модуль будет учтён только в ноябрьском выпуске рейтинга, пишет «Коммерсантъ». Сентябрьский рейтинг после единого дня голосования выйдет без учёта экономического модуля.

По информации «Известий», губернаторы «считают правильным появление экономической составляющей в рейтинге эффективности, однако сомневаются, что в нынешних экономических реалиях оценка будет объективной».