21 января, 2016

Первый созыв Государственной Думы Российской империи

Первый созыв Государственной Думы Российской империи

В сентябре 2016 года пройдут выборы в Государственную думу VII созыва. Первые выборы в думу состоялись 110 лет назад, в 1906 году. В январе 1905 года на собрании в Оренбурге решался вопрос об участии в выборах 1906 года.

Император Николай II 6 августа 1905 года издал Манифест об учреждении Государственной думы, который был опубликован совместно с ещё двумя документами: «Учреждение Государственной думы», где прописывался устав и устройство, и «Положение о выборах в Государственную думу». Документы провозглашали создание законосовещательной, или «булыгинской» думы (разработкой положений о выборах занимался министр внутренних дел Александр Булыгин — «ОП»). Однако развитие революции осенью 1905 года заставило правительство создать законодательную думу Манифестом от 17 октября 1905 года, а также изменить положение о выборах в декабре 1905 года.

Объявляем всем Нашим верноподданным: Государство Российское созидалось и крепло неразрывным единением Царя с народом и народа с Царём. (...) Ныне настало время, следуя благим начинаниям... призвать выборных людей от всей земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив для сего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов. В сих видах, сохраняя неприкосновенным основной закон Российской Империи о существе Самодержавной Власти, признали Мы за благо учредить Государственную Думу и утвердили Положение о выборах в Думу… (из Манифеста от 6 августа 1905 года)

Работа комиссии по подсчёту голосов избирателей Государственной Думы, фото — Карл Булла

Выборы в думу первого созыва проходили с 26 марта по 20 апреля 1906 года. Подготовка началась в январе 1906 года. Министерство внутренних дел разослало инструкции земским начальникам с правилами проведения выборов.

Первые выборы не были прямыми, равными и всеобщими. До участия не допускались женщины, молодёжь до 25 лет, военнослужащие и ряд национальных меньшинств. Избрание проходило через выборщиков по четырём куриям. Один выборщик приходился на 2 тыс избирателей в землевладельческой курии, на 4 тыс — в городской, на 30 тыс — в крестьянской и на 90 тыс — в рабочей. Для первых двух групп выборы были двухстепенными, для последних — трёх- и четырёхстепенными.

Земским начальникам вменяется в обязанность вести с крестьянами частные собеседования, разъясняя им, что участие в выборах не есть какое-нибудь право или вольность, а обязанность верноподданного. При сём разъясняя населению программы различных партий, земские начальники обязаны разъяснить крестьянам всю неосновательность программ, клонившихся к изменению основного государственного строя.

Во время производства самих выборов земские начальники через доверенных лиц обязаны следить за теми из ораторов, которые ставя себе целью проникновение в Государственную думу, обещали бы крестьянам несбыточными надеждами на даровое наделение частновладельческими земельными участками. Таковых ораторов, если бы они проникли в выборные собрания, необходимо для правильного течения выборов удалять, как беспокойный элемент. Само же удаление таковых лиц из помещения выборщиков должно производиться отнюдь не официальными представителями власти, а через доверенных людей. (из инструкции министерства внутренних дел).

Группа депутатов Государственной думы: князь П.Д. Долгоруков, И.И. Петрункевич, В.И. Гессен, П.Н. Милюков, П.И. Новгородцев, фото — Карл Булла

Торжественное открытие Государственной думы и Государственного совета (нижняя и верхняя палаты парламента) состоялось 27 апреля 1906 года в Зимнем дворце с участием Николая II. В этот же день состоялось и первое заседание думы в Таврическом дворце Петербурга.

Председателем был избран Сергей Муромцев, товарищами председателя — князь Пётр Долгоруков и Николай Гредескул, секретарём — князь Дмитрий Шаховской (все кадеты).

Из 478 депутатов думы первого созыва (изначально было 499 депутатов, избрание 11-ти было аннулировано) было 176 депутатов от партии кадетов, 16 — октябристы, 97 — трудовики, 105 — беспартийцы, 18 — социал-демократы (меньшевики). Остальные входили в состав регионально-национальных партий и объединений, примыкавших в большей степени к либеральному крылу.

От казачьих объединений в Государственную думу допускалось избрание до трёх депутатов. Все трое от оренбургского казачества были трудовиками: С.С. Выдрин, М.И. Свешников, Т.И. Седельников (в думе второго созыва был всего один «трудовик»). В адрес оренбургских депутатов поступали протесты против полицейской службы от 8 и 14 Оренбургских казачьих полков.

Уральский регион был представлен четырьмя губерниями, резко отличающимися друг от друга: «Вятская губерния была преимущественно крестьянской, со слабым развитием промышленности и городов и приоритетным значением крестьянского вопроса. Наличие казачества, транзитная торговля и высокий удельный вес национальных меньшинств (15,9% башкир и 5,8% татар по переписи 1897 года) составляли специфику Оренбуржья. В Пермской губернии, с наиболее развитой промышленностью и многочисленным пролетариатом, чрезвычайно остро стоял рабочий вопрос, усугублённый полуфеодальными методами эксплуатации, связью рабочих с землёй и наличием у заводчиков огромных земельных владений. В Уфимской губернии – наиболее «дворянской» и «инородческой» по составу (по переписи 1897 года башкиры и татары составляли здесь соответственно 41 и 8,4% жителей) – на первое место выдвигался аграрный и национальный вопросы» (из книги «Русская провинциальная партийность: политические объединения на Урале до 1917 г.», И.В. Нарский)

Три губернии, в которых крестьяне проводят сплошь левые элементы: Архангельская, Оренбургская и Ставропольская. Проходят здесь главным образом крайне левые и левее кадетов. (из книги «Избранные произведения о первой русской революции»,В.В.Воровский)

Тимофей Иванович Седельников (слева), план зала заседаний Государственной думы (справа)

Тимофей Седельников, казак Верхнеуральского уезда, родился в 1876 году. Окончил Уфимское землемерное училище и служил в течение семи лет землемером на окраинах и два года — статистиком по исследованию киргизской степи. За прочитанный им в 1905 году доклад «Борьба за землю в киргизской степи и колонизационная политика правительства» был уволен со службы.

Будучи избранным в первую Государственную думу, Тимофей Седельников сразу примкнул к её трудовой группе, её самому левому крылу. Вскоре он стал корреспондентом социал-демократической газеты «Степь», выходившей в Оренбурге. В своих выступлениях в думе Седельников «разоблачал политику царизма по отношению к казачеству», а также «к нерусским народам обличал весь ужас политики царского правительства в Киргизской степи».

Казаки отделены от других сословий и от крестьян, даже от тех, которые живут в пяти верстах от казачьего посёлка китайской стеной... То, против чего мы теперь протестуем: чрезвычайные охраны и военное положение, то в казачьем быту практиковалось веки вечные. (из выступления Т.И. Седельникова, 3 мая 1906 года)

Депутаты Государственной думы первого созыва, 1906 год, фото — Карл Булла

Первая Государственная дума в России просуществовала всего 72 дня. Обсуждение аграрного вопроса вызвало рост общественного возбуждения в широких массах и революционные выступления в стране. 9 июля 1906 депутаты пришли в Таврический дворец на очередное заседание и наткнулись на закрытые двери. Рядом на столбе висел манифест за подписью царя о прекращении работы I Думы, так как она, призванная «вносить спокойствие» в общество, лишь «разжигает смуту». За время работы Государственная Дума приняла 391 запрос о незаконных действиях правительства.

Лучшим аттестатом нашего бессилия является тот факт, что зло, с которым призвана бороться Дума, за два месяца её деятельности не только не уменьшилось, а ещё больше увеличилось. То бумажное право, которое мы хотим здесь издать без народной поддержки — пустое слово, которое бессильно падает под ноги любого городового (из выступления Т.И. Седельникова о деятельности думы)

Депутаты распущенной в 1906 году Государственной Думы прибывают в Выборг, фото — Карл Булла

После роспуска думы около 200 депутатов, среди которых кадеты, трудовики и социал-демократы, собрались в Выборге, где приняли воззвание «Народу от народных представителей». Против подписавших «Выборгское воззвание» правительство возбудило уголовное преследование. По решению суда все «подписанты» отсидели по три месяца в крепости, а затем были лишены избирательных прав при выборах в новую Думу и на другие общественные должности.

Когда правительство начало расследование дела по «Выборгскому воззванию», протестовавшему против роспуска Думы, которое подписал и Т.И.Седельников, последний оказался неразысканным и, таким образом, избежал трёхмесячного тюремного заключения, на которое были осуждены все подписавшие воззвание. ( из книги «Люди и судьбы Оренбургского края», Леонид Футорянский).


Подготовлено по материалам открытых источников

Фото на обложке: Торжественное открытие Государственной думы и Государственного совета. Зимний дворец. 27 апреля 1906 года. Фотограф К. Е. фон Ганн